耕地保護“查紅線”、空間規劃“定底線”

新華社北京4月30日電（記者 王立彬）中共中央政治局4月30日召開會議，聽取第三次全國國土調查主要情況彙報，指出對調查中反映出來的問題，要高度重視、深入分析，採取有針對性措施切實加以解決；要加強調查成果共享應用，在此基礎上做好國土空間規劃。

第三次全國國土調查2017年10月啟動，以2019年12月31日為標準時點，目標是全面查清我國陸地國土利用現狀，為各級國土空間規劃編制提供翔實的數據支撐。對“三調”反映出來的問題，公眾關切的首先是耕地保護。據自然資源部黨組關於十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報，在組織完成“三調”主體工作基礎上，自然資源部根據“三調”成果查清了耕地流量流向和質量狀況，分析了永久基本農田保護和利用狀況，提取了各類“非農化”“非糧化”問題圖斑，為進一步加強耕地保護奠定基礎。

為貫徹落實黨中央、國務院關於劃定永久基本農田並實行特殊保護的決策部署，原國土資源部、原農業部2017年6月全面完成永久基本農田劃定工作，劃定永久基本農田15.50億畝，實現上圖入庫、落到地塊，落實到各級土地利用總體規劃中。

黨和國家機構改革後，2019年自然資源部會同農業農村部研究制定《關於加強和改進永久基本農田保護工作的通知》，就部分劃定不實、補劃不足、非法佔用、查處不力等問題，進一步做出了加強和改進的規定，部署開展了永久基本農田核實整改工作，組織各地依據“三調”成果，開展永久基本農田核實檢查，找準劃定不實和建設佔用等突出問題，梳理問題圖斑，提出分類處置意見，要求以縣級為單位編制調整補劃方案。

自然資源部表示，待“三調”成果公佈後，將科學合理確定全國及各省（區、市）永久基本農田保護任務，全面開展永久基本農田核實整改工作，以縣級行政區域編制整改補劃方案，並按要求落實到各級國土空間規劃中，將真正用於糧食生産的優質耕地作為永久基本農田嚴格保護，將不符合劃定要求的非耕地和不穩定利用耕地調出去，將未劃入的集中連片優質耕地和高標準農田優先補劃進來，確保永久基本農田面積不減、質量提升、佈局穩定。

第三次全國國土調查，對國土空間規劃編制具有支撐作用。自然資源部在對十三屆全國人大代表第10352號建議的答覆中表示，正組織編制《全國國土空間規劃綱要（2020-2035年）》，將科學優化國土空間開發保護格局，合理確定耕地保有量、永久基本農田、建設用地規模等空間管控指標。同時加快指導和推進省級及以下各級國土空間規劃編制，要以人民對美好生活的嚮往為目標，統籌確定基礎設施、公共空間和各類公共服務設施、防災減災等各類用地安排，重點提出醫療、康養、教育、文體、社區商業等服務設施和公共開敞空間的配置標準和佈局要求，補齊公共服務短板。