用好金融工具服務“三農”發展

農業農村部組織開展的“十四五”鄉村振興投資測算初步結果顯示，資金需求將比“十三五”有較大幅度增加，需加快形成財政優先支持、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

引導金融機構加大對“三農”發展重點領域的支持力度，一方面要聚焦保障國家糧食安全，助推解決種子和耕地“兩個要害”；另一方面，聚焦提高農業質量效益和競爭力，助推農業産業融合發展；同時，聚焦實施鄉村建設行動，助推農業農村基礎設施建設。

在5月7日召開的全國金融服務“三農”工作視頻會議上，農業農村部副部長劉煥鑫表示，接續推進鄉村全面振興，需要加快形成財政優先支持、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，特別是金融的作用要更加凸顯。“金融是全面推進鄉村振興的活水之源、是推動農業高質量發展的動力之源、是暢通城鄉經濟循環的融合之基。”

據介紹，從打贏脫貧攻堅戰情況看，各類資金投入超過12萬億元。其中，金融精準扶貧貸款發放9.2萬億元，金融在脫貧攻堅中發揮了重要作用。

“十四五”開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，“三農”工作重心歷史性地轉到全面推進鄉村振興。當前，農業農村部正在組織開展“十四五”鄉村振興投資測算。初步結果顯示，資金需求將比“十三五”有較大幅度增加。“這麼大的投資量，不僅需要財政優先支持，而且需要金融和社會資本的積極參與。”劉煥鑫説。

如何引導金融機構加大對“三農”發展重點領域的支持力度？劉煥鑫認為，一方面要聚焦保障國家糧食安全，助推解決種子和耕地“兩個要害”問題；另一方面，聚焦提高農業質量效益和競爭力，助推農業産業融合發展；同時，還要聚焦實施鄉村建設行動，助推農業農村基礎設施建設。比如，村內道路、供水保障、能源供應、第五代移動通信等，特別是農産品産地冷藏保鮮設施建設問題。目前，農業農村部已開發上線冷藏保鮮項目金融服務專屬平臺，並正在與中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等共同研究專屬金融産品。

一直以來，“融資難、融資貴、風險高”問題始終困擾著“三農”發展。作為推進農業現代化的生力軍，新型農業經營主體面臨的金融問題尤其突出，應該説是最需要金融支持的對象。據統計，經過多年的培育發展，目前全國納入名錄系統管理的家庭農場已超過300萬家；全國農民合作社超過240萬家；全國還有不少於90萬個農業社會化服務組織，縣級以上農業産業化龍頭企業超過9萬家。

為了不斷提高新型農業經營主體金融服務的便利度和覆蓋面，當前，農業農村部正積極搭建金融對接平臺，組織開展新型農業經營主體信貸直通車活動，針對家庭農場、農民合作社兩類主體直接收集受理信貸需求，協調金融機構給予信貸支持。

“用好金融工具，不僅能為農業農村發展引入資金活水，更能將人才、技術、管理等現代生産要素注入農業農村，加快建成現代農業産業體系、生産體系、經營體系，不斷提升農業發展質量效益和競爭力。”劉煥鑫表示，各級農業農村部門要主動加強與金融機構的合作，堅持問題導向和目標導向，緊緊圍繞“十四五”農業農村現代化重大任務要求，聚焦聚力農村金融發展面臨的突出問題，強化溝通協調、勇於開拓創新，打造金融服務“三農”的橋梁通道，推進金融與“三農”的血脈相通，實現金融與産業發展的良性循環。

為進一步激發社會資本投資農業農村的動力和活力，日前，農業農村部聯合國家鄉村振興局修訂印發了《社會資本投資農業農村指引（2021年）》。《指引（2021年）》提出，堅持農民主體地位、保護好農民利益等原則，同時明確了社會資本投資農業農村的13個重點領域和創新投入方式、打造合作平臺、營造良好環境的具體措施。有關專家指出，《指引（2021年）》的實施將有效激發社會資本投資活力，更好滿足全面推進鄉村振興多樣化投融資需求。（記者 吉蕾蕾）