“十三五”時期知識産權領域“放管服”改革取得明顯成效

國務院新聞辦公室于2021年5月8日（星期六）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家知識産權局副局長何志敏、知識産權保護司司長張志成、運用促進司司長雷筱雲、公共服務司司長王培章介紹深化知識産權領域“放管服”改革有關情況，並答記者問。

【國家知識産權局副局長 何志敏】

2020年11月30日，中央政治局就全面加強我國知識産權保護工作舉行第二十五次集體學習，習近平總書記發表重要講話，深刻闡明了知識産權保護工作的一系列重大理論和實踐問題，為新時代全面加強知識産權保護工作提供了根本遵循和行動指南。其中，在強化知識産權全鏈條保護方面，習近平總書記強調，要形成便民利民的知識産權公共服務體系，讓創新成果更好惠及人民。今年4月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定知識産權“放管服”改革新舉措，更大便利創業創新，激發市場主體創造活力，進一步優化創新環境和營商環境。

知識産權領域“放管服”改革是國家“放管服”改革總體部署的重要組成部分，也是實施創新驅動發展戰略，不斷優化營商環境，推動構建新發展格局，實現高質量發展的有力支撐。“十三五”時期，國家知識産權局積極探索、主動作為，以提高公共服務便利化水平和提升社會公眾獲得感為重點，推動知識産權領域“放管服”改革取得明顯成效。

一是破除不合理障礙，降低制度性交易成本。放寬專利代理機構設立及代理師考試資格限制，在自貿區實行告知承諾改革，專利代理機構設立審批時間從20個工作日壓縮到5個工作日，專利代理機構數量增長160%，達到3253家。優化商標收費結構，降低專利收費減繳標準，簡化業務辦理流程，累計減免專利、商標收費471.7億元，減少專利、商標申請材料1500余萬份。

二是加強公正監管，營造公平有序環境。提高知識産權保護工作法治化水平，加強知識産權行政執法指導，注重加強典型案例指導。堅決打擊商標惡意註冊、非正常專利申請行為，維護良好市場秩序，近三年累計駁回惡意搶注和囤積商標註冊申請超過15萬件，確認非正常專利申請22萬件。

三是提高服務質量，加速創新發展進程。持續提升知識産權審查質量和審查效率，商標、高價值專利審查週期和其它業務辦理週期較“十三五”初期均大幅壓減三分之一以上。大力推進“全程網辦”，推廣遠程審理。專利、商標電子申請率較“十三五”初期分別增長7.4和28.9個百分點，達到98.8%和98.0%。加大基礎數據開放力度，免費開放5200余萬條商標數據和34種專利基礎數據，努力實現應開盡開。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，市場主體對深化知識産權領域“放管服”改革仍有期待。例如，希望進一步壓縮專利審查、商標註冊週期，進一步降低知識産權維權成本，加大打擊非正常專利申請、商標惡意註冊行為等。

隨著我國知識産權工作轉向高質量發展新階段，需要我們堅持問題導向，聚焦公眾需求，實施精準改革，以提高公眾滿意度和獲得感為重點，在更大範圍、更寬領域、更深層次上，進一步深化改革，激發創新動力。為此，在國務院辦公廳職能轉變辦的支持下，國家知識産權局研究起草了《關於深化知識産權領域“放管服”改革 優化創新環境和營商環境的通知》，已于4月27日由國務院常務會議審議通過，將於近日印發。

《通知》的主要內容包括持續壓縮專利審查、商標註冊週期，切實提高專利、商標申請質量，不斷提高知識産權公共服務效能，進一步提升知識産權保護能力，加強知識産權服務業監管，以及促進知識産權轉化運用等六個方面，共計16條具體舉措，旨在更好地發揮知識産權的制度優勢，使知識産權真正成為市場主體創新發展路上的“開山斧”“點金石”，讓創新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的嚮往。