良好營商環境推動消費持續恢復

提升實物消費、發展服務消費、培育新型消費、拓展城鄉消費——
良好營商環境推動消費持續恢復

5月18日上午，國家發展改革委舉行5月份新聞發佈會。國家發展改革委政研室主任金賢東在會上指出，今年以來，面對冬春疫情考驗和外部環境不確定性，得益於宏觀政策的精準實施，中國經濟運行穩中加固、穩中向好。

主要數據表現良好

今年前4個月，發電量和用電量均增加。從發電看，1—4月份全國規模以上工業發電量同比增長16.8%，比去年同期增長10.9%，兩年平均增長5.3%。從用電看，今年1—4月全國全社會用電量同比增長19.1%，比去年同期增長14.6%，兩年平均增長7%。其中，一産、二産、三産和居民生活用電量同比分別增長23.8%、20.7%、29%和3.8%。分地區看，全國11個省（區、市）用電增速超過20%，其中西藏、湖北增速超過30%。4月份，全社會用電量同比增長13.2%，比2019年4月份增長15%，兩年平均增長7.2%。

固定資産投資勢頭良好。4月份，發改委共審批核準固定資産投資項目12個，總投資873億元。其中審批11個，核準1個，主要集中在交通、信息化等行業。

中歐班列運行良好，物流配送覆蓋歐洲全境。金賢東表示，自2016年6月中歐班列統一品牌正式發佈啟用以來，近5年來中歐班列不斷跑出互利共贏“加速度”，助力沿線國家設施互聯互通、貿易深化合作和産業聯動發展，國際知名度和品牌美譽度空前提升，沿線國家和地區參與的積極性越來越高。今年4月份，中歐班列開行1218列，運送貨物11.7萬標箱，同比分別增長24%、33%，綜合重箱率98%，保持了穩中有進的發展勢頭。截至目前，中歐班列累計開行已達3.8萬列，運送貨物340萬標箱，通達歐洲22個國家的151個城市，物流配送網絡覆蓋歐洲全境。

消費市場穩步恢復

隨著國內疫情得到有效控制和消費環境不斷優化，今年以來居民消費持續回補，消費市場穩步恢復。金賢東表示，受疫情等因素影響，居民消費仍受一定制約，恢復基礎尚不牢固、進程仍不平衡。下一步，國家發改委將統籌協調各部門力量和資源，多措並舉穩定和擴大消費。

大力提升實物消費。加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，取消對二手車交易不合理限制，推動車聯網和充電樁（站）佈局應用，鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和汽車、家電、傢具以舊換新。支持發展超高清視頻終端、虛擬現實/增強現實設備、可穿戴設備等面向消費升級的電子産品。加快推廣高效終端用能設備和産品。

積極發展服務消費。持續推進文化和旅遊消費試點示範。以北京冬奧會為契機，拉動體育旅遊消費。發展大健康産業，擴大健康服務消費。支持構建醫養康養相結合的養老服務體系和多層次多樣化的托育服務供給體系。

加快培育新型消費。加強新一代信息基礎設施建設、商品供應鏈服務創新和新裝備新設備應用，進一步推動線上線下消費融合，培育壯大新零售、“互聯網+醫療健康”、數字文化和旅遊、在線教育、智慧體育等消費新業態。

不斷拓展城鄉消費。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心，推進步行街、標準化菜市場等改造提升。擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策。加強縣域商業體系建設，建立完善適應農産品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，改善縣域消費環境。

持續優化消費環境。推進産品、服務品牌和標準建設，保護髮展中華老字號，不斷提升供給質量。建立常態化的消費環境測評體系，探索建立消費投訴信息公示制度，大力推進消費糾紛多元化解決機制建設。

營商環境整體改善

中國營商環境評價體系正逐步完善。截至目前，國家發改委已連續3年在全國組織開展多批次營商環境評價，覆蓋31個省（區、市），共有98個城市和18個國家級新區參評。

從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導向。評價指標體系緊扣營造穩定公平透明、可預期營商環境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質量發展，從衡量企業全生命週期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度，包含18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環境情況。

從評價方法看，深入基層一線獲取實際案例和數據。以2020年評價為例，國家發改委共發放企業問卷36萬餘份，電話採訪企業1900余家，深度對接企業200余個，撥打調查核驗電話2萬餘通，暗訪政務大廳超過320家，深入聽取和了解市場主體和社會公眾的感受和意見，真實評估各地營商環境情況。

從探索實踐看，連續3年組織開展6批次營商環境評價。金賢東表示：“多批次評價，為驗證評價指標體系、完善評價方法、積累評價經驗打下了堅實基礎，也為參評城市系統檢視營商環境情況、制定有針對性改革舉措提供了重要依據。”

金賢東表示，營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用開始顯現，能夠指導和幫助參評城市及時掌握本地營商環境總體水平、存在的短板弱項、改進方向等，為各地持續優化營商環境提供決策參考。（記者 徐佩玉）