政府採購激發鄉村産業活力

近日，財政部等三部門聯合發佈《關於運用政府採購政策支持鄉村産業振興的通知》，明確運用政府採購政策，組織預算單位採購脫貧地區農副産品，通過穩定的採購需求持續激發脫貧地區發展生産的內生動力，促進鄉村産業振興，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。

近年來，政府採購一直致力於支持脫貧攻堅。2019年，財政部與相關部門出臺政府採購貧困地區農副産品政策，搭建貧困地區農副産品網絡銷售平臺，幫助貧困人口穩定脫貧和貧困地區産業持續發展。

統計顯示，截至2020年末，貧困地區農副産品網絡銷售平臺累計上架商品9萬多款，累計成交總額破80億元，有效帶動上百萬貧困農戶增收脫貧。

從脫貧攻堅邁向鄉村振興，意味著既要鞏固政府採購扶貧的成果，讓政府採購扶貧政策持續發力，也要對政府採購扶貧政策作出調整優化，將政策支持重點從脫貧攻堅轉向促進農村地區産業優化升級，助力鄉村振興。

“鄉村産業振興，提升産業質量效益和競爭力是關鍵。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，政府採購有一定的標準要求，穩定的採購需求能夠促進農業企業儘快提升其産品質量和技術含量，激發其發展生産的內生動力。

今年以來，各地不斷創新方式提高政府採購助力鄉村産業振興的能效。考慮到一些涉農中小微企業體量小、競爭力較弱的現狀，地方頻出實招，從免收保證金、信貸支持等方面幫助中小微企業積極參與政府採購。

此外，還有些地方為涉農中小微企業量身打造快速便捷、低息高效的“政採貸”信用融資渠道，及時緩解中小微企業資金不足難題。當然，政府採購不是“撒胡椒面”，而應是有選擇、有重點地進行幫扶。“要注重行業和産品的選擇。”何代欣説，一方面要注重對農副産品等基礎産品的採購，政府採購中有大量的基礎産品是農業企業能夠提供的，將這些産品持續輸送到政府服務部門，可以拉動相關産業特別是農産品加工業的發展。

對此，《通知》也進行了明確，提出自2021年起，各級預算單位應當按照不低於10%的比例預留年度食堂食材採購份額，通過脫貧地區農副産品網絡銷售平臺採購脫貧地區農副産品。

“另一方面要加強對技術含量高的優勢行業、企業和産品的支持。”何代欣説，通過政府採購盡可能地進行購買，可以使這些行業企業獲得更大的銷售市場和發展空間，從而不斷地進行技術更迭和産品創新，增強競爭力。

此外，政府採購還要與市場需求相銜接，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。何代欣説，政府採購要多走一步、多送一程，並逐步實現脫手，才能最終形成政策效能和鄉村産業發展的良性互動。（記者 李華林）