公安部、國家文物局等部門多方聯動形成合力 嚴打文物犯罪 保護文化遺産

2021年5月，江蘇省公安機關成功偵破了全國重點文物保護單位——宿遷泗陽三莊古墓群被盜掘案，打掉了一個勘探、爆破、盜掘、倒賣一條龍的文物犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人30名，追繳文物1500余件，並通過深挖相關線索，偵破了2012年山東滕州官橋鎮全國重點文物保護單位——前掌大遺址被盜掘案。

近年來，全國公安機關在偵破文物犯罪方面取得了顯著成效，但隨著文博産業日益火爆，“文博熱”持續升溫，在巨大非法利益驅使下，不法分子盜掘、盜竊、倒賣、走私等文物犯罪案件仍然多發，文物流通領域非法交易、非法收藏等亂象依舊存在，嚴重危害國家文物安全。

“文物，是歷史的根脈，傳承著中華文明。”公安部刑偵局相關負責人説，文物是不可再生的珍貴文化資源，見證了中華民族的生生不息。盜竊、盜掘、倒賣、走私等文物犯罪，危害深遠，必須要嚴厲打擊。

緊盯關鍵環節，全鏈條打擊文物犯罪

去年8月，公安部、國家文物局部署開展新一輪全國打擊文物犯罪專項行動，對各類文物犯罪尤其是盜竊石窟寺石刻、盜掘古文化遺址古墓葬、盜竊古建築及其構件、盜竊損毀革命文物等犯罪進行重點打擊。截至2021年4月30日，全國公安機關共偵破各類文物犯罪案件1548起，打掉文物犯罪團夥314個，抓獲犯罪嫌疑人3057名，追繳文物4.5萬餘件，其中三級以上文物2462件。

據介紹，2017年以來，公安部、國家文物局已連續4年組織開展全國打擊文物犯罪專項行動，累計偵破文物案件7800余起，抓獲犯罪嫌疑人8300余名，有力震懾了文物犯罪。

儘管公安機關一直對文物犯罪保持高壓嚴打態勢，但從目前全國各地發生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級，加速向網上蔓延，通過網絡進行勾連、尋址、結夥等活動，逐步呈現專業化、智慧化、網絡化趨勢。

公安部刑偵局相關負責人介紹，犯罪分子跨區域糾集結夥，組織嚴密，分工愈發精細，形成集出資、盜掘、倒賣、走私等犯罪于一體的黑色産業鏈條，集團化趨勢日益明顯。一些犯罪團夥還利用先進設備和信息技術手段，作案手法隱蔽性強，犯罪方式變化多樣。

針對當前文物犯罪活動新動向新特點，各地公安機關整合各警種和文物部門資源，緊盯文物流通關鍵環節，上追盜掘、盜竊，下查倒賣、銷贓、走私，深挖幕後金主，全力打團夥、追逃犯、繳文物，徹查犯罪網絡和幕後組織者、出資者，實現全鏈條打擊。

“目前，文物市場是文物盜竊銷贓的重要渠道。一些犯罪嫌疑人將自己盜竊來的古董字畫拿到文玩市場或拍賣行轉手，企圖將非法所得‘洗白’。”成都市公安局刑警支隊偵查二處處長付勇介紹。

國家文物局博物館與社會文物司有關負責人表示，文物市場作為打擊文物犯罪的重要戰線，國家文物局不斷完善監管，激勵市場主體增強守法經營意識，及時發現可能被非法買賣、轉手的文物，降低文物再度流失風險。

共建打擊和防範文物犯罪的長效機制

2017年底，陜西省咸陽市公安局得到一條彬州開元寺塔地宮文物被盜掘的重大線索，立即成立專案組展開偵查。在這之前，當地人幾乎沒有人知道開元寺古塔下面還有一個地宮。

案件上報後，公安部刑偵局將案件進行掛牌督辦，經查明，以衛某剛為首的犯罪團夥，通過在文保單位附近租賃民房開店為掩護，使用專業工具對地宮進行定位，先後對陜西咸陽興平清梵寺古塔、山西代縣阿育王古塔、陜西咸陽彬州開元寺古塔等6座古塔地宮和山西運城東郭西周古墓葬群實施盜掘，並從其中3處古塔地宮中盜取了花卉紋鎏金銀棺、雙鳳紋鎏金銀槨、石塔、阿育王塔等95件珍貴文物，規模之大、時間之久，令人瞠目。最終，歷時14個月，陜西省公安機關成功偵破此案，並將被盜掘倒賣文物全部追回。

“偵辦文物犯罪案件，我們通常會通過多種渠道和方式收集線索摸排，有針對性地重點排查對比‘中國被盜（丟失）文物信息發佈平臺’上被盜文物的相關信息，確定文物線索和文物價值，這個平臺為我們辦案提供了很大幫助。”相關辦案民警説。

“中國被盜（丟失）文物信息發佈平臺”是公安部和國家文物局不斷完善“打擊和防範文物犯罪聯合長效工作機制”的重要舉措，匯集了我國被盜、丟失文物的權威信息，群眾還可以進行線索舉報。據了解，一件1988年被盜的國家一級文物商代青銅鬲就是群眾通過該平臺舉報後，公安機關會同文物部門及時將拍賣叫停，並成功將文物追回。

國家文物局博物館與社會文物司有關負責人介紹，為了不給犯罪分子非法倒賣文物留下可乘之機，國家文物局不斷完善文物市場監管機制，加強拍前審核、事中監拍及備案核查，及時發現疑似非法文物交易線索，併發布風險監測預警，指導各地開展應急處置。

文物安全工作是跨部門、跨系統的綜合性工作，也是一項長期的任務，需要凝聚合力、多方聯動。國家文物局督察司負責人介紹，國家文物局加強違法犯罪信息共享和部門聯動，及時將違法犯罪線索向公安等有關部門通報，加強涉案文物鑒定評估機構和文物進出境審核機構建設，大力保障文物犯罪案件偵辦。

據介紹，近年來，從線索移交、案件督辦、現場勘查、文物鑒定、業務培訓、情況通報等多個方面，各地公安機關與文物部門緊密配合，建立並完善了一系列長效機制。比如，陜西省公安機關和文物部門建立了聯合巡查的工作制度；河北公安機關和文物部門建立了獎勵機制，鼓勵舉報文物犯罪線索。

進一步為文物保護提供有力法律支撐

近年來，我國文物的保護與管理水平不斷提高，社會上普遍形成了熱愛文物、保護文物、嚴厲打擊文物犯罪的濃厚風氣。但由於信息技術快速發展、文物交易市場活躍複雜，以及相關配套法律法規還有待進一步完善等問題，我們的文物保護工作還存在一些亟須解決和完善之處。

中國拍賣行業協會相關人員介紹，我國文物保護的相關法律主要包括文物保護法、文物保護法實施條例等法律和行政法規，以及文物認定管理暫行辦法、文物進出境審核管理辦法、文物藏品定級標準、博物館藏品管理辦法等部門規章。在文物拍賣方面，主要有文物拍賣管理辦法、文物拍賣標的審核辦法等規範性辦法。“雖然我國已經出臺了多部相關法律，但在實際操作過程中，有關文物保護客體界定、主體責任等問題，以及文物保護法和現有其他法律法規的銜接問題還存在法律漏洞，需要進一步補充完善。”

“在打擊文物犯罪時，我們主要依照文物保護法、刑法和兩高《關於辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等。” 公安部刑偵局相關負責人表示，在有關法律的補充完善方面，我們正會同國家文物局、最高法、最高檢等有關部門共同研究相關指導意見，在案件管轄、古文化遺址古墓葬等文物概念劃定、多次盜掘認定標準等方面補充完善相關法律，更有力地支撐打擊文物犯罪工作。

“接下來，國家文物局將會同公安部、最高檢，研究制定文物行政執法與刑事司法銜接工作辦法，共同指導地方加強文物行政執法與刑事司法銜接工作。同時，會同最高檢開展文物保護納入檢察公益訴訟，發佈文物和文化遺産保護公益訴訟典型案例。”國家文物局督察司負責人表示。

文物安全工作不僅需要相關部門和廣大文物工作者的執著堅守，還需要社會各方面廣泛參與。國家文物局督察司負責人説，“12359”文物違法舉報熱線是發現文物違法信息的重要渠道，希望各界能夠積極提供相關線索。

“積極參與文物保護是每一個人的責任，向公安機關舉報盜掘、盜竊、倒賣等文物犯罪線索，有助於我們攜手共築文物保護鋼鐵長城。”公安部有關負責人表示。

保護文物功在當代、利在韆鞦。國家文物局督察司負責人説，保護文物需要具有更廣闊的視野和更堅定的決心，聯合多方力量，堅決守住文物安全紅線，不斷提高全社會文物保護意識，合力把我國寶貴的文化遺産繼承好、守護好。（記者 張天培）