我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化

我國生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化
建設天藍地綠水清的美麗中國

河北省塞罕壩林場，林場建設者在山坡上種下一棵棵樟子松、落葉松，今年已攻堅造林3700畝。

陜西省洋縣，紅首白羽的朱鹮在稻田上空翩翩起舞，這一珍稀鳥類已由發現之初的7隻增長到5000多只。

黑龍江省穆棱林業局施業區，一隻健碩的東北虎回歸山林，這是我國首次成功救護並放歸野生東北虎。

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春去夏來，花明柳媚，姹紫嫣紅，神州大地舒展人與自然和諧共生的美麗畫卷。

習近平總書記強調，“生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計。”“生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關係民生的重大社會問題。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置。在習近平生態文明思想指引下，我國全面加強生態文明建設，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

加強生態文明建設頂層設計，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境

習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來，我國加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

生態文明建設頂層設計更加完善。中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示：“2018年全國生態環境保護大會正式確立習近平生態文明思想。‘增強綠水青山就是金山銀山的意識’等內容寫入黨章。貫徹新發展理念、生態文明建設等要求寫入憲法。堅決打好污染防治攻堅戰成為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一，生態文明建設在治國理政中的地位日益凸顯。”

生態文明制度體系建設全面加強。近年來，中共中央、國務院印發《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，我國制定了40多項涉及生態文明建設的改革方案，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務、制度保障等方面，對生態文明建設進行全面系統部署安排。制定修訂環境保護法、環境保護稅法、大氣污染防治法等法律。全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院對環境污染和生態破壞界定入罪標準，加大懲治力度，形成高壓態勢。

“廣西北部灣國際港務集團違規施工致紅樹林大面積受損”“河南省新鄉市垃圾填埋污染隱患依然突出”“山西忻州部分地方礦業採選企業亂堆亂棄廢渣破壞生態環境”……第二輪第三批中央生態環境保護督察組，近期公開通報了一些典型案例。當地黨委和政府迅速採取行動，整治相關問題。

“我們在督察中不斷見證著各地的變化。截至目前，各輪次督察共受理、轉辦23.7萬多件群眾舉報，推動解決了19.6萬多個群眾身邊的生態環境問題。”中央生態環保督察辦公室有關負責人説。3年時間，中央生態環保督察完成31個省（區、市）第一輪督察全覆蓋及“回頭看”。2019年啟動的第二輪督察，首次把中央企業以及國務院有關部門納入督察範圍。

“中央生態環境保護督察，是習近平總書記親自倡導、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態環境‘老大難’問題，已成為推動落實生態環境保護‘黨政同責’‘一崗雙責’的硬招實招。”生態環境部黨組書記孫金龍表示。

“黨的十八大以來，我國生態文明建設全面提速、成效顯著，根本在於堅持以習近平生態文明思想為指導。這一重要思想立足於我國環境和發展實際，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，深化了對人類文明發展規律、自然規律、經濟社會發展規律的認識。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文説。

打好污染防治攻堅戰，集中力量攻克突出生態環境問題

早上8點，家住河北省石家莊市石府小區的王汝春準時打開陽臺窗戶，按下相機快門，拍攝了一張天空照片。76歲的王汝春，從2014年元旦開始持續記錄石家莊空氣質量變化。7年多來，他拍攝的2500多張照片，成為一份獨特的“天空日記”。

“現在灰濛濛的霧霾天明顯少了，照片裏的藍天越來越多，我的心情也越來越好！”王汝春對記者説。近年來，河北省把堅決打贏藍天保衛戰作為防治污染的重中之重，空氣質量顯著改善。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”

黨的十九大把堅決打好污染防治攻堅戰列為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一。

堅決向污染宣戰！我國動員各方力量，突出精準、科學、依法、系統治污，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。

堅決打贏藍天保衛戰。編制實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，調整優化産業、能源、運輸、用地結構。建成世界最大規模的清潔煤電供應體系，全國超低排放煤電機組已佔煤電總裝機容量近九成。京津冀及周邊地區、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代已基本完成。2020年全國臭氧年均濃度同比下降6.8%，實現自2015年以來的首次下降。

著力打好碧水保衛戰。深入實施水污染防治行動計劃，紮實推進河湖長制，持續推進長江保護修復、渤海綜合治理、水源地保護等標誌性戰役。到去年底，長江幹流歷史性實現全Ⅱ類及以上水質，珠江流域水質由良好改善為優，黃河、松花江和淮河流域水質由輕度污染改善為良好。全國地級及以上城市黑臭水體消除比例已達到98.2%。

浙江省杭州市桐廬縣梅蓉村，水綠山青，村容整潔。村口一個繪著梅花盛開美麗畫面的“集裝箱”引人注目，走近細看，才發現是生活污水處理設施。“農村污水處理設備升級了，從根本上解決了村裏污水直排、散排、亂排問題，周圍320戶村民直接受益。”梅蓉村黨委書記、村委會主任吳方雲説。桐廬縣將提升改造農村生活污水處理設施納入民生實事工程，目前縣里正常運行農污處理設施達1493處，越來越多的村莊邁向“凈綠美”。

紮實推進凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。到去年底，已基本實現固體廢物零進口目標。

“經過努力，‘十三五’規劃綱要確定的生態環境領域9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務，超額完成。”生態環境部部長黃潤秋説，“十四五”開局之年，我們要加大生態環境治理力度，紮實做好碳達峰、碳中和各項工作，促進生産生活方式綠色轉型。

在發展中保護，在保護中發展，共建萬物和諧的美麗家園

位於湖南省邵陽市城步苗族自治縣境內的南山國家公園，峰巒疊翠，林木茂盛。

“我家226畝集體林地納入南山國家公園統一流轉管理，一年拿到補償資金1.1萬多元。”城步縣白毛坪鎮黃傘村村民沈文主説，“國家公園還對黃傘村定點扶貧，組織成立種植合作社，金銀花等中草藥材種植發展到600多畝，年産值達到近50萬元。”

這個國家公園體制試點區山高林密，有常住人口6020人，怎樣構建生態保護與社區和諧發展新模式？南山國家公園創新生態補償機制，發展綠色産業，助推脫貧攻堅和地方經濟發展，實現了生態美、百姓富的良好局面。

習近平總書記指出：“建立以國家公園為主體的自然保護地體系，目的就是按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性。要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅遊，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。”

2015年以來，國家公園體制試點工作有序推進，建立東北虎豹、大熊貓、三江源、南山等10處國家公園體制試點，總面積約22萬平方公里。“十四五”時期，我國將完善國家公園管理體制和運營機制，整合設立一批國家公園。目前，全國已建立各級各類自然保護地超過1.18萬個，有效保護了90%的植被類型和陸地生態系統、65%的高等植物群落、85%的重點保護野生動物種群。

在努力保持自然生態系統的原真性和完整性的同時，各地各部門持續加強生態修復，讓生態系統休養生息、煥發生機。

山桂花、菠蘿蜜、大果紫檀等樹木鬱鬱蔥蔥，有的已躥到4米多高……雲南省西雙版納彝族自治州景洪市基諾山鄉巴飄村村民刀榮華，2018年砍掉自家地裏的橡膠林，種上了生態樹種。幾年下來，刀榮華一家嘗到了修復熱帶雨林的甜頭，通過領取樹苗管理費和接待遊客，增收15萬多元。“一畝地一年能獲得600元的管理費，還可以發展旅遊，生態更好了，日子也更好了！”他説。

西雙版納州熱帶雨林保護基金會探索以政府、基金會、企業和農戶共同參與的方式，在巴飄村開展退膠還林、修復雨林。目前已有30多戶村民參與，種植近兩萬棵樹木，改善了生態環境。

“萬物各得其和以生，各得其養以成。”我國生物多樣性保護取得顯著成效。大熊貓野生種群增至1864隻，亞洲象野外種群增至300余頭，藏羚羊野外種群恢復到30萬隻以上。曾在我國野外消失的野馬、麋鹿，重新建立起健康可持續的野外種群。截至去年底，全國森林覆蓋率達到23.04%。2000年至2017年，全球新增綠化面積約1/4來自中國。

今年10月，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將在雲南昆明舉行。2020年9月30日，習近平主席在聯合國生物多樣性峰會上發表重要講話時指出：“我們要同心協力，抓緊行動，在發展中保護，在保護中發展，共建萬物和諧的美麗家園。”“作為昆明大會主席國，中方願同各方分享生物多樣性治理和生態文明建設經驗。”

綠色答卷世界矚目，新的“大考”已經開啟。在習近平生態文明思想指引下，保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，我們定能建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，為全世界共建地球生命共同體作出更大貢獻！（記者 劉毅 寇江澤）