寧吉喆：我國經濟持續恢復穩中向好

我國經濟持續恢復穩中向好

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展，科學精準實施宏觀政策，供給量增質升，需求持續回升，民生保障有力，市場活力和創新動力增強，經濟延續穩定恢復發展態勢，穩中加固、穩中向好，為確保“十四五”開好局起好步、以優異成績慶祝中國共産黨百年華誕打下了良好基礎。

宏觀政策效應不斷釋放，經濟恢復取得明顯成效

堅持做好常態化疫情防控，保持政策連續性穩定性可持續性，不搞“急轉彎”，保持對經濟恢復必要支持力度，著力鞏固經濟恢復基礎，我國經濟穩步回升。一是經濟增長向常態水平回歸。一季度，國內生産總值同比增長18.3%，從環比和兩年平均看，比上年四季度環比增長0.6%，比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%，接近常年增長水平。4月份，隨著上年同期基數抬高，一些生産需求指標同比增速有所回落，但環比和兩年平均增速基本平穩，趨向正常增長水平態勢延續。二是三次産業穩中有升。從農業看，全年糧食意向種植面積略增，5月初冬小麥長勢與常年持平，單産有望達到較好水平，夏季糧油豐收基礎較好。從工業看，在市場需求改善、內生動力增強等因素作用下，工業生産平穩較快增長，行業增長面保持在九成以上。1—4月份，規模以上工業增加值同比增長20.3%，兩年平均增長7.0%，比1—3月份加快0.2個百分點。從服務業看，隨著疫情防控成果進一步鞏固拓展，生産生活服務需求加快釋放，帶動服務業穩步復蘇。1—4月份，服務業生産指數同比增長26.4%，兩年平均增長6.7%。三是國內需求繼續恢復。從投資看，資金、土地等要素保障不斷加強，“兩新一重”大項目投資支撐有力，投資增長持續改善。1—4月份，固定資産投資（不含農戶）同比增長19.9%，兩年平均增長3.9%，比1—3月份加快1.0個百分點；其中民間投資同比增長21.0%，兩年平均增長2.9%，加快1.2個百分點。從消費看，商品零售較快增長，餐飲旅遊等服務消費回暖，消費潛力逐步釋放。1—4月份，社會消費品零售總額同比增長29.6%，兩年平均增長4.2%，與1—3月份持平。“五一”假期，國內旅遊出遊人次同比增長119.7%，按可比口徑恢復至疫情前同期的103.2%；全國電影總票房超16億元，創同期歷史最高。

市場活力持續提升，企業信心穩定向好

市場主體是社會主義市場經濟的微觀基礎。今年以來，減稅降費等政策為市場主體紓困效果持續顯現，“放管服”改革不斷深化，市場主體活躍度提升，生産經營狀況好轉，元氣正在逐漸恢復。一是市場主體快速增長。營商環境繼續優化，各類市場主體競相涌現，對帶動就業、促進創新、穩定增長髮揮了重要作用。稅務部門數據顯示，一季度全國新辦涉稅市場主體279.2萬戶，同比增長86%，兩年平均增長16.1%；其中，新增個體工商戶同比增長101%，兩年平均增長16.6%。二是企業效益明顯好轉。市場需求持續改善，降本增效政策顯效，企業利潤大幅增加，盈利能力不斷提升。1—4月份，規模以上工業企業實現利潤總額同比增長1.06倍，兩年平均增長22.3%；規模以上工業企業營業收入利潤率為6.87%，同比提高2.42個百分點，達到歷史較高水平。三是企業預期總體向好。經濟持續恢復、市場環境改善、經營狀況好轉，採購經理指數高於近兩年同期水平。5月份，製造業採購經理指數為51.0%，高於2019年和2020年同期水平；非製造業商務活動指數、綜合PMI産出指數分別為55.2%、54.2%，位於較高景氣區間。

創新引領動能增強，發展潛力有效激發

創新驅動是推動高質量發展的必由之路。今年以來，在創新驅動發展戰略引領下，我國科技創新能力不斷增強，新産業新業態新模式蓬勃發展，適應多樣化消費需求，促進形成高品質供給，日益成為推動高質量發展的強大動力源。一是重大科技成果相繼問世。科技領域捷報頻傳，“天問一號”探測器成功著陸火星，“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鑽機鑽探深度世界紀錄，“海南艦”等交付使用，長征五號B遙二運載火箭搭載空間站“天和”核心艙成功發射，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業運行，科技創新持續賦能高質量發展。二是新産業新産品發展勢頭良好。高技術産業生産和投資快速增長，帶動産業結構優化和供給質量提升。1—4月份，規模以上高技術製造業增加值同比增長25.6%，兩年平均增長12.4%，增速明顯快於全部規模以上工業；高技術製造業投資同比增長34.2%，兩年平均增長13.7%。工業新産品增勢良好。1—4月份，光伏電池、工業機器人、集成電路産量同比分別增長65.3%、79.2%、51.7%。三是新業態新模式快速成長。數字經濟、共享經濟、平臺經濟快速興起，視頻直播、電商零售、在線問診、遠程辦公等新模式成長迅猛，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了強大助力。1—4月份，實物商品網上零售額同比增長23.1%，兩年平均增長15.6%，佔社會消費品零售總額比重達22.2%；快遞業務量同比增長59.9%。移動互聯網應用場景不斷豐富，移動終端規模快速提升，帶動移動互聯網流量持續擴大。1—4月份，移動互聯網累計流量同比增長37.7%。

對外開放紮實推進，外貿外資較快增長

開放是推動高質量發展、構建新發展格局的內在要求。今年以來，我國堅決維護和踐行多邊主義，對外開放範圍更大、領域更寬、層次更深，高水平對外開放向縱深推進，國際經貿合作空間不斷拓展。一是貨物貿易穩中提質。穩外貿政策持續發力，貨物進出口規模持續擴大。1—4月份，貨物進出口總額11.6萬億元，同比增長28.5%，兩年平均增長10.4%。民企主力軍作用不斷夯實。1—4月份，民營企業進出口額佔進出口總額比重為47.2%，同比提高4.1個百分點。二是服務貿易增速轉正。一季度，服務進出口總額1.2萬億元，同比增長0.5%，其中3月份增長7.9%，為疫情以來單月增速首次轉正。金融服務、電信計算機和信息服務等知識密集型服務出口較快增長，服務出口含金量提高。一季度，知識密集型服務出口同比增長14.7%，佔服務出口總額比重達55.2%。三是利用外資規模持續增加。我國營商環境持續優化，市場準入進一步放寬，經濟發展前景看好，對外資吸引力不斷增強。1—4月份，我國實際使用外資3971億元，同比增長38.6%，兩年平均增長14.1%。四是外匯儲備穩中有升。4月末，外匯儲備餘額31982億美元，比上月末增加282億美元。

民生保障紮實有力，人民群眾獲得感增強

增進民生福祉是發展的根本目的。今年以來，就業優先政策持續強化，保供穩價力度不減，民生投入繼續加大，居民收入穩定增加，群眾在發展中的獲得感繼續增強。一是居民就業持續擴大。就業是民生之本，一頭連著經濟發展，一頭連著千家萬戶，既是經濟發展的“晴雨錶”，又是社會穩定的“壓艙石”。今年以來，我國經濟穩定恢復，企業經營改善，就業優先政策顯效，促進了就業形勢穩定。1—4月份，全國城鎮新增就業437萬人，完成全年目標任務的39.7%。城鎮調查失業率下降。1—4月份，全國城鎮調查失業率平均為5.3%，同比下降0.5個百分點，低於5.5%左右的預期目標。市場用工需求回暖，高校畢業生就業總體平穩，農民工外出規模逐步恢復。二是居民消費價格溫和上漲。我國糧食連年豐收，生豬生産持續恢復，食品價格穩中有降，工業消費品供應總體充足，服務價格小幅上漲，居民消費價格漲勢溫和。1—4月份，居民消費價格同比上漲0.2%，其中4月份上漲0.9%；食品價格同比持平，其中豬肉價格下降14.6%。三是居民收入恢復性增長。經濟恢復和就業增加，為居民收入增長打下紮實基礎。一季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長13.7%，兩年平均增長4.5%，延續了上年二季度以來逐季提升的態勢。城鄉居民收入相對差距繼續縮小。一季度，農村居民人均可支配收入同比實際增速快於城鎮居民4.0個百分點。四是民生補短板投入持續增加。民生補短板強弱項積極推進，衛生、教育等社會領域投資快速增長。1—4月份，社會領域投資同比增長26.3%，兩年平均增長10.6%；其中衛生、教育投資同比分別增長46.5%、22.1%。

穩中求進科學施策，促進經濟運行保持在合理區間

當前全球疫情和國際環境複雜嚴峻，主要經濟體寬鬆政策外溢影響加大，外部不穩定不確定因素較多；我國經濟尚處於恢復期，恢復不均衡現象仍較突出，生産領域價格明顯上漲，企業成本上升，産業鏈供應鏈斷點堵點猶存，經濟恢復基礎尚不牢固。下一步，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹中央經濟工作會議和全國“兩會”精神，按照《政府工作報告》部署，堅持常態化疫情防控不放鬆，兼顧當前和長遠，用好穩增長壓力較小的窗口期，凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內大循環、國內國際雙循環堵點，保持經濟運行在合理區間，使經濟在恢復中達到更高水平均衡，不斷邁向高質量發展。

一是著力精準實施宏觀政策。落實落細積極的財政政策和穩健的貨幣政策，兜牢基層“三保”底線，保持流動性合理充裕，強化對實體經濟、重點領域、薄弱環節的支持。慎終如始抓好外防輸入、內防反彈工作，繼續做好疫苗接種工作，推進疫情國際聯防聯控。二是著力促進供需動態平衡。加強重大項目要素保障，資金土地跟著項目走，擴大製造業設備更新和技術改造投資。積極促進城鄉居民增收，落實好提振汽車、家電等大宗消費相關政策措施，促進餐飲、文旅等服務消費加快恢復。堅持供給側結構性改革主線，在堅決壓縮過剩産能的同時，積極擴大有效供給和中高端供給，調整優化供給結構，提升供給體系質量和水平。三是著力緩解企業成本壓力。落實和優化對小微企業、個體工商戶和先進製造業的稅收優惠政策，精簡辦理流程和手續，進一步清理和規範涉企收費，加強大宗商品進出口和儲備調節。實施好常態化財政資金直達機制，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度，繼續提高中長期貸款特別是製造業貸款比重。四是著力打通産業鏈供應鏈堵點難點。大力實施産業基礎再造工程，加大關鍵核心技術攻關力度，加強産業鏈上下游協同創新，推動提升芯片全産業鏈供給能力。加快落實提高製造業企業研發費用加計扣除比例政策，激發企業創新活力。五是著力穩就業穩物價保民生。強化就業優先政策，針對夏秋季高校畢業生高峰到來情況，加快落實高校畢業生就業創業促進計劃，加大職業技能培訓，推進返鄉入鄉農民工就近就地就業。做好重要民生商品和大宗商品保供穩價，加強價格監測和預期引導，依法嚴厲查處哄抬物價特別是囤積居奇等行為。毫不放鬆抓好當前糧食播種、田間管理和夏收工作，促進穩産豐産，確保糧食安全。六是著力深化改革擴大開放。進一步深化“放管服”改革，深入實施國企改革三年行動方案，優化民營經濟發展環境，完善産權制度和要素市場化配置，用改革的辦法化解企業生産經營中遇到的一些實際困難。進一步縮減外資準入負面清單，積極推進服務業開放，加快建設各類高水平開放平臺，持續深化多雙邊經貿合作，推動共建“一帶一路”高質量發展。

（國家發展改革委副主任兼國家統計局黨組書記、局長 寧吉喆）