國家林草局開展林業改革發展綜合試點

6月4日，國家林業和草原局召開視頻會議，決定在山西省晉城市、吉林省通化市、安徽省宣城市、福建省三明市、江西省撫州市和四川省成都市開展全國林業改革發展綜合試點，力爭用3-5年時間，探索形成一批可複製可推廣的典型模式，為深化改革、推動發展探路子、做示範。

會議傳達了習近平總書記3月23日考察福建省沙縣農村産權交易中心時所作重要指示精神，分析了深化集體林權制度改革面臨的新形勢、新變化和新問題，強調綜合試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先、綠色發展的總要求，堅持生態美百姓富有機統一的總目標，以改革促進發展、以發展深化改革，尊重群眾首創精神，大膽突破創新，通過改革充分激發林農群眾愛林護林的自覺性，調動社會力量參與生態保護和建設的積極性。

會議指出，綜合試點工作政策性、導向性非常強，必須堅持正確的改革方向，堅持農民的經營主體地位，堅持農村基本經營制度不動搖，穩穩噹噹地進行試驗探索；必須堅持尊重群眾首創精神，頂層設計和群眾首創相結合，從林農群眾的需求出發，從基層和群眾的創造中找準試驗探索的方向；必須堅持問題和目標導向，把解決實際問題作為改革的突破口，把制約林業高質量發展的突出矛盾和問題作為主攻方向；必須堅持制度創新，著力解決體制不順、機制不活、産權不清、流轉不暢、政策不實等制約集體林業發展的深層次問題，探索形成制度性的改革成果；必須堅持因地制宜，根據試點市的經濟社會發展現狀、林業資源稟賦、林業産業基礎、林業經營管理特點等，發揮優勢、各有側重，因地制宜確定試點內容，不搞一刀切、齊步走，試出地方特色。

會議要求，綜合試點要立足新變化新形勢，應對新問題新挑戰，在完善集體林權制度、創新林業經營方式、探索生態産品價值實現機制、推動林業産業高質量發展、建立健全林業支持政策、優化集體林業管理服務等方面取得突破。要完善集體林“三權”分置運行機制，理順林權類不動産登記工作，推動林權流轉，創新林權融資機制，增強林權的經濟功能。打通專業經營團隊-擔保公司-銀行等合作路徑，引入社會資本、國有林場、服務團隊等集約經營集體林地。重點探索拓寬市場化的實現路徑，推動生態産品價值有效轉化。優化集體林區産業結構，在鞏固木材、經濟林等傳統優勢産業的同時，大力發展木本油料、林下經濟、竹藤花卉、優質種苗、林源藥材、生態旅遊、森林康養、林業碳匯等綠色富民産業，並引導和拓展木竹建築建材市場，引進和培育龍頭企業，推動一二三産融合發展。探索優化採伐管理，加快森林碳匯交易探索力度，創新林業金融産品，建立林地經營權抵押貸款和公益林補償、天然林補助收益權質押貸款制度。探索建立政府主導管理、仲介提供社會化服務的集體林業管理服務體系，積極運用全國林權監管系統，建立互聯互通的林權綜合信息平臺，加強縣鄉林業機構建設，建好用好生態護林員隊伍。（記者 馬雨晶）