中華人民共和國文化和旅遊部2020年文化和旅遊發展統計公報

2020年，在黨中央、國務院堅強領導下，全國文化和旅遊系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的工作導向，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，努力克服新冠肺炎疫情嚴重影響，強化政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，我國文化建設和旅遊發展取得積極進展。

一、機構和人員

2020年末，納入統計範圍的全國各類文化和旅遊單位34.16萬個，比上年末減少0.63萬個。其中，各級文化和旅遊部門所屬單位66555個，減少221個；從業人員69.98萬人，增加0.46萬人。

二、藝術創作演出

2020年，文化和旅遊系統緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持以人民為中心的創作導向，推動舞臺藝術和美術繁榮發展。緊扣全面建成小康社會、紀念中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70週年和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75週年等關鍵時間節點，組織引導創作復排文藝精品力作，涌現歌劇《紅船》《同心結》、舞劇《英雄兒女》《騎兵》、京劇《奇襲白虎團》、彩調劇《新劉三姐》、話劇《三灣，那一夜》等一批優秀作品。

新冠肺炎疫情暴發後，文化和旅遊部第一時間在“中國藝術頭條”微信公眾號推出“藝術戰‘疫’”專欄，共發佈30期291件藝術作品，閱讀量近兩億人次，帶動了全國文藝界以“藝”戰“疫”的熱潮。推出“文藝中國”快手號，累計點擊量2.1億。舉辦全國舞臺藝術優秀劇目網絡展演，觀看互動人次超11.7億；全國基層戲曲院團網絡會演觀看人次超8500萬。組織國家京劇院及全國18家優秀京劇院團開展“京劇的夏天”線上公益展演，收看人數達7800萬餘人次。舉辦2020年戲曲百戲（昆山）盛典，展演116個劇種，演出大戲22台、摺子戲組臺20場，戲曲晚會1場，3年實現了348個戲曲劇種的“大團圓”。

2020年末，全國共有藝術表演團體17581個，比上年末減少214個；從業人員43.69萬人，增加2.44萬人。其中各級文化和旅遊部門所屬藝術表演團體2060個，佔11.7%，從業人員10.75萬人，佔24.6%。

全年全國藝術表演團體共演出225.61萬場，比上年下降24.0%；國內觀眾8.93億人次，下降27.4%；演出收入86.63億元，下降31.7%。

全年全國文化和旅遊部門所屬藝術表演團體共組織政府採購公益演出13.38萬場，比上年下降14.9%；觀眾0.86億人次，下降27.9%。

2020年末，全國共有藝術表演場館2770個，比上年末增加54個；觀眾坐席數187.98萬個，增長3.4%；全年共演映58.84萬場，比上年下降54.2%；觀眾6064.67萬人次，下降51.7%。公有制藝術表演場館2060個，比上年末減少72個；全年共演映27.74萬場，比上年下降33.2%；觀眾人次1259.50萬人次，下降58.4%。文化和旅遊部門所屬藝術表演場館1111個，比上年末減少91個，全年共演映3.38萬場次，比上年下降45.4%；觀眾人次1072.76萬人次，下降58.7%。

2020年末，全國共有美術館618個，比上年末增加59個；從業人員5467人，增加451人。全年共舉辦展覽5988次，比上年下降17.6%；參觀人次2186.76萬人次，下降47.1%。

三、公共服務

2020年，文化和旅遊系統進一步貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，配合全國人大開展公共文化服務保障法執法檢查。開展全國“鄉村春晚”集中展演暨網絡聯動活動，全國24個省（區、市）88場“鄉村春晚”參加活動，線上參與人次達1320.5萬。啟動小康生活主題美術創作徵集展示活動，實施“鄉村網紅”培育計劃，引領鄉風文明建設。持續實施“春雨工程”“陽光工程”等重大文化和旅遊志願服務項目，組織開展“央視頻·文化志願者專列”貧困地區文化和旅遊資源推介等活動。推進《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》等國家標準制修訂工作，全年新建、改擴建旅遊廁所2.03萬座，超額完成新三年行動計劃目標任務，加快推進旅遊廁所電子地圖上線,14.5萬座廁所已在手機APP進行標注。

（一）公共圖書館

2020年末，全國共有公共圖書館3212個，比上年末增加16個；從業人員57980人，增加184人。其中具有高級職稱人員7053人，佔12.2%；具有中級職稱人員18868人，佔32.5%。

2020年末，全國公共圖書館實際使用房屋建築面積1785.77萬平方米，比上年末增長12.2%；全國圖書總藏量117929.99萬冊，增長6.1%；閱覽室坐席數126.47萬個，增長6.2%；計算機226234台，增加419台；其中供讀者使用的電子閱覽終端143714萬台，減少2022台。

2020年末，全國平均每萬人公共圖書館建築面積126.49平方米，比上年末增加5.09平方米，全國人均圖書藏量0.84冊，增加0.05冊；全年全國人均購書費1.60元，減少0.08元。

全年公共圖書館發放借書證10251.31萬個，比上年增長18.8%；總流通人次54145.81萬，比上年下降39.9%；書刊文獻外借42087.15萬冊次，下降31.4%；外借人次17466.62萬，下降34.4%。全年共為讀者舉辦各種活動150713次，比上年下降23.0%；參加人次9279.33萬，下降21.3%。

2020年末，全國共2397個縣（市、區）建成圖書館總分館制，406個公共圖書館組建理事會。

（二）群眾文化機構

2020年末，全國共有群眾文化機構43687個，比上年末減少386個。其中鄉鎮綜合文化站32825個，減少705個。年末全國群眾文化機構從業人員185076人，比上年末減少4992人。其中具有高級職稱的人員7075人，佔3.8%；具有中級職稱人員17969人，佔9.7%。

2020年末，全國群眾文化機構實際使用房屋建築面積4677.45萬平方米，比上年末增長3.5%；業務用房面積3387.89萬平方米，增長2.8%。年末全國平均每萬人群眾文化設施建築面積331.32平方米，增長2.67%。

全年全國群眾文化機構共組織開展各類文化活動192.65萬場次，比上年下降21.4%；服務人次56327.04萬人次，下降28.4%。

2020年末，全國群眾文化機構共有館辦文藝團體9489個，演出12.08萬場，觀眾6675.84萬人次。由文化館（站）指導的群眾業餘文藝團體45.46萬個，館辦老年大學698個。

2020年末，全國共建成村級綜合性文化服務中心575384個，2578個縣（市、區）建成文化館總分館制，394個文化館組建理事會。

四、市場管理和發展

2020年，文化和旅遊部進一步支持引導文化市場經營單位改進服務、轉變形象，不斷提升市場監管水平。起草制定《在線旅遊經營服務管理暫行規定》《文化和旅遊部關於深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》等制度規範性文件，為市場監管提供政策保障。修訂印發演出管理有關工作指引，建立完善卡拉OK歌曲內容自審機制，實施實現遊戲遊藝設備內容審核“一網通辦”和設備全流程電子標識管理。健全旅遊安全管理體制機制，組織開展2020年旅遊安全雲課堂培訓，指導地方文化和旅遊部門和企業開展應急培訓和演練40余次，培訓人員近3萬人次。進一步完善文化和旅遊市場新型監管機制，加快建立以信用為基礎的新型監管機制，深入開展信用評價規範研究，推進文化和旅遊市場“失信名單”管理常態化，研究推進文化市場服務質量提升工作，落實旅遊服務質量提升計劃，開展第三方評估，進一步提升政策效能。完善星評制度，推進旅遊住宿業標準化工作。組織開展全國導遊資格考試和中高級導遊等級考試，實施導遊專業素養研培計劃。

2020年末，全國共有文化市場經營單位20.89萬家，從業人員160.91萬人，營業收入9967.49億元，營業利潤1699.70億元。其中，娛樂場所6.54萬個，從業人員53.23萬人，營業收入419.25億元，營業利潤5.33億元。互聯網上網服務營業場所10.62萬個，從業人員24.71萬人，營業收入181.53億元。演出市場單位2.23萬個，從業人員49.52萬人，營業收入2157.50億元，營業利潤351.15億元。藝術品經營機構0.53萬個，從業人員1.94萬人，營業收入71.99億元，營業利潤9.29億元。經營性互聯網文化單位0.97萬家，從業人員31.49萬人，營業收入7137.22億元，營業利潤1331.13億元。

根據31074家旅行社統計數據顯示，全年旅行社營業收入2389.69億元，營業利潤-69.15億元，直接從業人員32.25萬人。

根據8423家星級飯店統計數據顯示，全年星級飯店營業收入1221.53億元，平均房價313.91元/間夜，平均出租率39.0%。

2020年，文化和旅遊部深入推進文化市場綜合執法改革，持續加強文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊等各類市場綜合執法，以整合組建文化市場綜合執法隊伍為重點，積極推進各項改革任務落實。省級層面，所有省（區、市）印發改革實施意見，所有省（區）文化和旅遊行政部門成立文化市場綜合執法監督局（處）承擔省級執法職責。市級層面，99.8%的市（州、盟）完成文化市場綜合執法隊伍與旅遊市場執法隊伍整合，85.5%的設區市整合區級執法隊伍組建市級執法隊伍，4.1%的設區市撤銷市級執法隊伍保留區級執法隊伍。縣級層面，95.9%的縣（市、區）完成文化市場綜合執法隊伍與旅遊市場執法隊伍的整合，深入落實“局隊合一”管理體制。全年開展各類線上線下培訓25期，累計培訓3萬餘人次。指導監督各地開展執法資格專業考試9場次，完成4239人執法資格和證件信息採集匯總。

2020年，文化和旅遊部全面加強文化和旅遊市場執法，線下開展四輪文化和旅遊市場“體檢式”暗訪評估，範圍基本覆蓋全國各省。配合網信辦等部門開展網絡直播行業專項整治行動，排查具有網絡表演業務的手機直播應用軟體。開展違法違規互聯網文化活動查處，檢查各類互聯網文化經營單位，清理下線各類含有違規內容的網絡文化産品。加強假日旅遊市場執法，部署執法隊伍巡查景區等47萬餘次，及時處置問題1100余個。部署嚴查“直播帶貨”旅遊産品，查處違規旅行社和網店30余家。開展第一批旅遊市場集中辦案，集中查處一批旅遊市場典型案件。開展重大案件評選，評選87件2019-2020年度文化市場綜合執法重大案件。聯合中央宣傳部、公安部、最高檢等部門督辦42起社會影響惡劣的重大案件。推進全國文化市場技術監管與服務平臺建設應用，全年通過該平臺進行舉報登記8827件、辦結6725件；累計發起日常檢查316.41萬件，出動檢查1088.94萬人次；建議立案2.09萬件，累計辦結案件2.84萬件。

五、資源開發和利用

2020年，文化和旅遊部成立中華文化資源普查工作領導小組，制定中華文化資源公共數據庫建設方案、數據規範和旅遊資源普查工作技術規程，開展文化和旅遊資源普查示範項目，推出22家國家5A級旅遊景區和15家國家級旅遊度假區，公佈第二批97家國家全域旅遊示範區和680個全國鄉村旅遊重點村名單。開展“心靈四季·美麗中國”“感受美麗家鄉、發現戶外精彩”系列宣傳推廣活動和全國冰雪旅遊宣傳推廣活動和“最美風景在路上”自駕遊系列推廣活動，支持黃河、長城、長江等旅遊推廣聯盟開展跨區域主題推廣。應對疫情影響及時開設“鄉村旅遊面對面直播課堂”，完成49期課堂，累計學習超過70萬人次。組織編印《“三區三州”旅遊大環線自駕路書》，推動開設“三區三州·旅遊大環線客源援藏專列”，積極發揮旅遊助力脫貧攻堅積極作用，2.26萬個旅遊扶貧重點村全部脫貧。深入實施全國紅色旅遊五好講解員培養項目，舉辦紅色旅遊發展典型案例徵集展示活動、第十屆全國大學生紅色旅遊創意策劃大賽、2020中國紅色旅遊博覽會、紅色旅遊雲課堂、“紅色之旅 壯美兵團”等活動，紅色旅遊發展持續向好。

2020年末，全國共有A級旅遊景區13332個，比上年末增加930個。其中，5A級旅遊景區302個，增加22個；4A級旅遊景區4030個，增加310個；3A級旅遊景區6931個，增加733個。

2020年，全年國內旅遊人數28.79億人次，比上年同期下降52.1%。國內旅遊收入2.23萬億元，同比下降61.1%。

六、産業與科技

2020年，文化和旅遊部制定出臺《文化和旅遊部關於推動數字文化産業高質量發展的意見》，聯合發展改革委等部門印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，積極培育新業態新消費新模式。聯合發展改革委、財政部公佈第一批15個國家文化和旅遊消費示範城市、60個國家文化和旅遊消費試點城市名單。

2020年，文化和旅遊部新命名9家國家級文化産業示範園區，授予18家園區創建資格。年末全國共有國家級文化産業示範園區19家。聯合工業和信息化部等部門制定印發《關於健全支持中小企業發展制度的若干意見》。聯合國家開發銀行等6家金融機構遴選320個全國文化和旅遊投融資項目，項目總投資額6194.1億元。舉辦包括7期精品項目交流對接會、大運河重點項目投融資對接會在內的各類投融資對接活動，共推介項目452個，總投資額3405.9億元。與中國工商銀行簽署協議，新增1000億元紓困復産貸款授信額度。依託中國銀聯對2.4萬家文化和旅遊消費場所進行移動支付能力提升。舉辦“一帶一路”文化産業和旅遊産業國際合作論壇，與日本、韓國聯合主辦第13屆中日韓文化産業論壇，徵集遴選2020年“一帶一路”文化産業和旅遊産業國際合作項目45個。

根據國家統計局統計，2020年全國規模以上文化及相關産業企業實現營業收入98514億元，按可比口徑比上年增長2.2%。

2020年，文化和旅遊部完成“科技助力經濟2020”國家重點專項、國家文化和旅遊科技創新工程項目、文化和旅遊部重點實驗室資助項目遴選工作。故宮博物院獲批科技部第二批“一帶一路”聯合實驗室。發佈文化和旅遊國家標準、行業標準13項。公佈第四批全國旅遊標準化示範單位28個，2020年末全國旅遊標準化示範單位共有198家。加快推進一體化在線政務服務平臺部省試點對接。立項國家社科基金藝術學項目242項，加強對黃河文化、長江文化等選題研究。開展全國藝術職業院校“立德樹人”校園藝術作品展等活動。

七、文化遺産保護利用

2020年，文化和旅遊系統、文物系統進一步貫徹落實《關於加強文物保護利用改革的若干意見》《關於實施革命文物保護利用工程（2018-2022）的意見）》《關於加強石窟寺保護利用工作的指導意見》，健全不可移動文物保護機制、文物保護工程管理制度體系，推進中華文明探源工程、“考古中國”重大項目和中國文化基因研究相關工作，啟動南水北調東線二期考古和文物保護工程。國家文物局深入實施革命文物保護利用工程，公佈第二批革命文物保護利用片區分縣名單，共22個片區，涉及31個省228個市988個縣。推動各地制定革命文物保護利用專項規劃、公佈革命文物名錄等，加強革命文物保護項目的組織實施，共批複國保、館藏一級革命文物保護項目246個，推出“武漢革命文物線上展示月”“遵循先烈足跡”等主題活動。全國古籍普查完成漢文古籍270萬餘部。

2020年末，全國共有各類文物機構11314個，比上年末增加752個，其中，文物保護管理機構3373個，佔29.8%；博物館5452個，佔48.2%。年末全國文物機構從業人員17.57萬人，比上年末減少1.34萬人。其中高級職稱11072人，佔6.3%；中級職稱22165人，佔12.6%。

2020年末，全國文物機構藏品5089.10萬件/套，其中，博物館文物藏品4319.09萬件/套，佔文物藏品總量的84.9%。

全年全國各類文物機構共舉辦陳列展覽29347個，比上年減少1355個。其中，基本陳列16682個，增加1658個；臨時展覽12665個，減少3013個。接待觀眾61631.70萬人次，比上年下降53.2%，其中未成年人13564.08萬人次，下降57.1%，佔參觀總人數的22.0%。博物館接待觀眾52652.35萬人次，比上年減少53.1%，佔文物機構接待觀眾總數的85.4%。

2020年，“太極拳”“送王船”項目成功列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺産代表作名錄。普洱景邁山古茶林文化景觀、海上絲綢之路、絲綢之路南亞廊道、中蒙俄萬里茶道申遺工作有序推進。文化和旅遊部完成第五批國家級非遺代表性項目初評工作，列入聯合國教科文組織非遺名錄（冊）項目保護工作實現規範化管理。深入實施中國傳統工藝振興計劃、中國非遺傳承人群研培計劃和國家級非遺代表性傳承人認定與管理辦法，對249名國家級非遺代表性傳承人進行記錄。建立黃河流域、大運河沿線非遺保護協同機制，組織實施黃河流域非遺調查，試點設立近40家非遺曲藝書場，設立河洛文化、景德鎮陶瓷文化生態保護實驗區。舉辦第六屆中國非遺博覽會、2020年“文化和自然遺産日”非遺宣傳展示活動、“全國非遺曲藝周”“非遺過大年 文化進萬家”活動，支持各地舉辦“非遺購物節”、杭州工藝周、中國紡織非遺大會等品牌活動，推進“非遺進校園、進社區、進景區”，發佈12條全國非遺主題旅遊線路。

2020年末，全國共有國務院公佈國家級非遺代表性項目1372項，共有文化和旅遊部認定國家級非遺代表性傳承人3068名。全國列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺産代表作名錄（名冊）42項，位居世界第一。

年末全國共有非物質文化遺産保護機構2455個，從業人員16444人。全年全國各類非物質文化遺産保護機構舉辦演出56117場，比上年下降22.0%；舉辦民俗活動12227次，下降28.0%；舉辦展覽16174場，下降17.4%。

八、文化和旅遊對外及對港澳臺交流

2020年，文化和旅遊部持續推進“一帶一路”建設，舉辦“雲聚薈”直播盛典、全球博物館珍藏展示在線接力、絲綢之路文獻展覽等活動，全面深化雙邊合作機制，開展部級雙邊訪問、召開高級別會議16次，推動與匈牙利、希臘等7國簽署合作執行計劃或諒解備忘錄，舉辦與意大利、沙特等6國建交週年慶祝活動，開展對尼日利亞等非洲8國人力資源培訓班等項目。參與金磚國家、二十國集團以及聯合國教科文組織文化部長網絡會議等重要會議活動32次，穩步推進世界旅遊聯盟總部建設。

文化和旅遊部持續提升“美麗中國”整體形象，舉辦“歡樂春節”活動近200場，組織參加線上日本旅遊博覽會、英國倫敦國際旅遊交易會等國際展會，舉辦“絲路交響”雲端音樂會、“意會中國”亞非當代音樂論壇等線上交流活動，統籌指導海外中國文化中心和駐外旅遊辦事處開展全球聯動的“雲·遊中國”系列線上活動和“天涯共此時——中秋節”線上文化周，舉辦各類活動2200余項。

文化和旅遊部持續深化對港澳臺文化和旅遊工作，印發粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃，召開“兩岸旅遊交流線上座談會”“兩岸文化交流線上座談會”。舉辦“國家藝術院團（澳門）演出季”“金甌無缺——紀念台灣光復75週年文獻展”“藝海流金·美好安徽”“情係三江源·大美青海情”等活動。實施“港澳青少年知行計劃”“台灣青少年春節習俗研習營”等青少年交流項目，舉辦港澳青少年遊學推廣活動暨內地遊學聯盟大會，不斷做深做實對港澳臺文化品牌。

2020年，在匈牙利、約旦、科威特新設3個海外中國文化中心。截至2020年末，在全球設有45家海外中國文化中心，20家駐外旅遊辦事處。此外，在香港設有亞洲旅遊交流中心，在台灣設有海峽兩岸旅遊交流協會台北辦事處、高雄辦事分處。全年對外、對港澳臺演出團體達947個團次，參與交流人員12552人。

九、資金投入

2020年，文化和旅遊部全年落實文化和旅遊部部門預算59.51億元，落實中央補助地方轉移支付資金54.92億元。運用全覆蓋審計、績效管理等手段，提高資金資産使用管理效能。國家美術館工程、中國工藝美術館工程（暫定名）、“平安故宮”工程等重大文化設施建設項目取得積極進展。

2020年，全國文化和旅遊事業費1088.26億元，比上年增加23.51億元，增長2.1%；全國人均文化和旅遊事業費77.08元，比上年增加1.01元，增長1.3%。

全國文化和旅遊事業費中，縣以上文化和旅遊事業費500.98億元，佔46.0%，比重比上年下降2.5個百分點；縣及縣以下文化和旅遊事業費587.28億元，佔54.0%,比重提高了2.5個百分點。東部地區文化和旅遊事業費491.62億元，佔45.1%,比重提高了0.2個百分點。中部地區文化和旅遊事業費269.78億元，佔24.8%,比重降低了0.1個百分點。西部地區文化和旅遊事業費301.64億元，佔27.7%,比重提高了1.6個百分點。

全年全國文物事業費400.20億元，比上年減少15.21億元，下降3.7%。