2021年全國民航年中工作電視電話會議召開

7月9日，2021年全國民航年中工作電視電話會議召開，回顧總結上半年民航工作，分析當前面臨的形勢，安排部署下半年重點任務。民航局局長馮正霖作年中工作報告，民航局副局長董志毅主持會議，副局長呂爾學、崔曉峰、胡振江參加會議。

會議指出，今年上半年，全國民航運輸航空實現持續安全飛行“120+10”個月、9448萬小時，連續實現229個空防安全月，民航局在國務院年度安全生産考核中位列第一梯隊；全行業完成運輸總週轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量465億噸公里、2.45億人次、374.3萬噸，同比增長45.4%、66.4%和24.6%，分別恢復至2019年同期的74.1%、76.2%、106.4%，全行業虧損同比減少449.8億元；共批復中外航空公司貨運航班10.1萬班，其中客改貨5.1萬班；全國航班正常率達85.57%，比2019年同期提高5.22個百分點；累計完成固定資産投資435億元，同比增長8.5%，5個新建運輸機場投入使用，全國頒證運輸機場達246個；傳統通航企業達558家，無人機企業超過1.1萬家。

馮正霖指出，今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，具有“政治年、開局年、複雜年”的顯著特點。上半年，全行業深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路，按照年初全國民航工作會確定的目標任務，各項工作取得了新進展。主要表現在：一是提高“政治年”工作站位，為建黨百年營造良好氛圍。認真落實“六個起來”要求，深入開展“問題隱患清單清零”行動，確保了關鍵時期航空安全萬無一失；紮實開展黨史學習教育，組織開展慶祝建黨100週年系列活動；踐行為民初心，認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，增強人民群眾對民航滿意度。二是抓好“開局年”謀篇佈局，各項重點工作梯次展開。加快推進“十四五”民航發展規劃編制實施；加大基礎設施補短板力度；加快佈局推進智慧民航建設。三是增強“複雜年”應對定力，以擔當和改革破解發展難題。持續落實“外防輸入、內防反彈、人物同防” 要求，毫不放鬆抓好常態化疫情防控工作；保持行業支持政策的持續性、不急轉彎，促進行業運輸生産穩健恢復；持續深化民航改革，擴大對外開放交流，著力增強行業發展動力。

馮正霖表示，總體來看，上半年我國國民經濟恢復態勢總體向好，有力支撐了行業恢復，民航發展各項指標符合年初工作會預期。下半年，隨著國民經濟恢復繼續穩中向好，民航恢復發展的基礎將更加鞏固，對此要有堅定的信心。同時，我們既要看到行業安全基礎更加牢固，又要看到安全風險越來越呈現出系統性和隱蔽性；既要看到行業發展態勢穩中向好，又要看到運輸生産恢復仍然具有波動性和反復性；既要看到我國航空市場的巨大潛力，又要看到後疫情時代越來越凸顯的多樣化、個性化旅客需求；既要看到“十四五”良好開局，又要看到關係行業發展戰略的長期性、基礎性問題亟待破解。這些問題均呈現系統性特點，需要堅持系統觀念這個基礎性的思想和工作方法，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，在推進行業高質量發展過程中逐步予以破解。

針對2021年下半年重點工作，馮正霖強調，全行業要堅持運用好系統觀念和方法，統籌推進各領域重點工作，確保完成全年工作目標任務。

一要加強系統安全管理，確保航空安全平穩可控。深入貫徹落實習近平總書記關於安全生産的重要論述精神，深化運用系統觀念和方法，提升民航系統安全管理效能，保障安全鏈條始終處於良性狀態，努力實現運輸航空持續安全飛行“120+16”個月目標。持續開展風險隱患排查整治，深刻把握“六個起來”，紮實推進民航安全生産專項整治三年行動，加強安全風險分級管控，持續關注重點領域安全隱患，持續深化“平安民航”長效機制建設；著力強化深層次安全問題防控，持續推進安全管理體系（SMS）建設，加強對安全數據資源的統籌管理，加強飛行員技能全生命週期管理，持續開展“三個敬畏”宣傳教育，持續強化“三基”建設；加快推進監管模式轉型，抓緊健全盯組織盯系統“雙盯”監管體系，加大安全大數據分析和挖掘力度。

二要加強政策協調配合，推進運輸生産穩健恢復。密切關注經濟恢復發展態勢，加強不確定因素的防範應對，及時調整完善行業宏觀調控政策，著力激發市場活力，深挖市場潛力，不斷增強行業穩健恢復的動力。要毫不放鬆抓好常態化疫情防控，確保“外防輸入、內防反彈、人物同防”，抓緊完善突發公共衛生事件民航應急預案；統籌推進航空市場恢復，既要保持當前各項扶持政策的連續性、穩定性、可持續性，又要因時因勢及時調整完善行業宏觀調控政策，加強各項政策協調配合，讓政策合力發揮最大效用，對內要大力發展紅色旅遊航線，拓展和完善國內航線網絡體系，對外要動態調整國際客運航班政策，做好國際客運航班恢復政策研究儲備，全力做好冬奧會航空運輸保障；要繼續加快民航基礎設施建設，發揮好重大項目調度機製作用，加強對重點項目的資金統籌保障，積極推進民航新型基礎設施建設，深入推進“四型機場”建設。

三要優化資源要素佈局，築牢民航高質量發展根基。圍繞服務構建新發展格局，系統優化行業資源要素佈局，促進航空産業更加協調均衡發展。要協同推進戰略規劃實施，抓緊做好民航“十四五”發展規劃發佈實施，圍繞國家重大發展戰略落實民航區域發展政策，強化綠色發展理念；要統籌推進智慧民航建設，加強頂層設計，著力提升科技創新能力，開展智慧民航建設數據治理，深化航班運行數據管理，加快推進民航智慧監管服務項目組織實施；要協調推進航空貨運發展，加快航空貨運供給側結構性改革，加快航空物流規章標準體系建設，營造公平競爭環境。

四要逐項落實為民實事，持續提升行業服務品質。踐行真情服務理念，以抓好“我為群眾辦實事”為著力點，確保各項服務承諾高質量兌現，增強民航比較優勢。要持之以恒抓好航班正常工作，進一步強化航班運行協同管理，統籌兼顧安全、正常、服務、效益並找到平衡點，確保完成全年航班正常工作目標，著力優化繁忙空域和航路，充分發揮全國流量管理系統功能，充分發揮好運管委協同聯動作用，實現更深層次的航班正常協同管理；要精益求精提升民航服務質量，紮實推進“我為群眾辦實事”各項工作，確保面向旅客的16項任務抓實辦好取得實效，圍繞“民航服務質量標準建設年”主題活動，持續推進民航服務提質升級。

五要系統推進深化改革，不斷提升行業治理能力。堅持以制度創新、管理創新和科技創新為導向，以實現民航治理體系和治理能力現代化為總體目標，統籌推進民航深化改革工作。持續推進國家空管體制改革、民航價格收費改革、通航領域改革、局屬國企改革等重點領域改革；持續推進法規體系建設，完成“十四五”立法規劃編制，重點做好通航、航空安保等重點領域立法項目，推動補齊防疫法律短板，積極參與國際立法；持續推進營商環境優化，建立權責清單動態調整機制，持續推進“放管服”改革，推動民航領域改革措施在自貿試驗區先行先試。

六要深化黨史學習教育，鞏固全面從嚴治黨成效。把黨史學習教育同推進民航改革發展各項工作緊密結合起來，高標準高質量完成學習教育各項任務，努力把學習成效轉化成推進民航高質量發展的動力。要堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨對組織工作的全面領導，持續強化紀律作風建設。

會上，東海航空、廈門航空、民航局空管局、中航信、鄂州機場、湖南省通用航空等單位分別在主會場和分會場作專題發言。民航局總工程師、機關全體公務員，民航局屬單位黨政主要負責人和各地區管理局、監管局公務員，服務保障集團黨政主要負責人，航空運輸協會、機場協會、科普基金會、航聯保險經紀公司主要負責人，各運輸航空公司及分公司、通用航空公司、機場公司主要負責人，各地區空管局及空管分局（站）主要負責人分別在主會場和分會場參加會議。