以規範促公開 以服務暖民心 浙江省開化縣打造“有溫度”的基層政務公開

浙江省開化縣堅持“公開規範化、信息數據化、服務親民化”三個理念，圍繞“政務公開強規範、陽光工程暖民心”目標，不斷做深做優做實企業服務、民生事業、公共服務等領域信息公開，力促基層政務公開有標準、有效率、有溫度。

一、做實公開內容，提高群眾獲得感。

一是圍繞群眾關切，規範公開目錄。將全縣原先散落在53個鄉鎮、部門千余項公開事項全面梳理整合，統一梳理制定形成“26+X”重點領域信息公開目錄，囊括企業服務、民生服務、社會救助等500余項政府服務類事項。創新推出鄉鎮一級試點領域公開目錄和“錢江源國家公園”重點公開目錄，做到體制試點涉及政策、使用資金等“應公開、盡公開”。

二是堅持群眾視角，拓展公開平臺。以“政府門戶網站+政務新媒體+政務APP”為主陣地，在首頁最醒目位置設置與“民情民事”密切相關的陽光公開欄目，實時動態發佈涉及人民群眾切身利益的財政、陽光教育、徵地等重點領域信息。同時，依託“我開化”等個性化親民平臺，完善在涉民惠民政策“關心事”、繳費服務“想辦的事”等方面的定期推送、線上直通功能。

三是聚焦群眾需要，延伸公開服務。結合“最多跑一次”改革，梳理企業、個人全生命週期必使用和高頻率使用事項，推出“婚育戶”聯辦、新生兒證件聯辦等“一件事”辦理申辦材料、最長時限等專屬查詢欄目，方便查閱減少跑腿。

二、做優公開方式，提升群眾參與度。

一是建設政策解讀“展示臺”。針對政府規範性文件、群眾關注度較高的重點文件等方面的主動公開，採取“負責人解讀+現場解讀+視頻解讀+圖文解讀”模式進行全景公開。對涉企、涉群眾的涉及面廣、群眾關注度高重大政策利好，開展“負責人解讀+現場解讀”，並同步在“開化發佈”上宣傳發佈；對於一般性的規範性文件，要求3日內發佈圖文配套解讀，鼓勵單位進行視頻解讀。如該縣圍繞《開化縣關於加快數字經濟發展若干政策》，邀請骨幹企業代表等群體，以現場解讀形式進行政策宣講。

二是打造政務公開“便利店”。統籌推進線下政府信息公開專區建設，在縣級政務服務大廳、鄉鎮辦事大廳、主要村（社）、檔案館、圖書館等人員流動密集場所放置政府信息公開查詢機，並設置與查閱點功能相匹配的公開內容服務本地群眾。在社區政府信息公開查閱點，開通“居務公開”“網絡事務服務”“社區事務財務情況”等貼近群眾生活專欄，群眾既可了解養老、社會救助、就醫就學等方面最新政策，又可反饋各項政策落實情況和社會反響，受到社區居民一致好評。

三是搭建政民互動“連心橋”。創新“改革體驗官”“人大代表問政面對面”“請你來協商”等政務公開政民互動新模式，群眾可實打實參與調研、面對面參與座談。同時，推出6期“請人民閱卷”電視問政欄目，在開化電視臺、開化新聞網等播出，直面群眾反映的亂停車、亂扔垃圾及油煙排放等問題，直觀展示政府整改舉措。目前，已開展各類政務互動活動30多個，參與活動4000余人次。

三、做細公開爭議化解，提升群眾滿意度。

為解決好依法公開與滿意服務的關係，該縣通過內修公開答覆基本功、外練爭議化解服務力，實現政府信息公開類行政復議和行政訴訟案件連續五年零敗訴。

一是內修信息公開答覆功。依託幹部教育培訓，邀請專家深入解讀新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、剖析信息公開典型案例。通過釘釘群進行案件答覆交流討論，提升基層政務公開隊伍專業水平和答覆技巧，做到“心中有數”“手中有招”。針對依申請公開，首創“357”答覆機制，明確3個工作日內完成收件告知、向申請人增補訴求流程，5個工作日內完成答覆內容起草，7個工作日內完成答覆內容意見徵集、司法審查，確保一般依申請事項在15個工作日內答覆。2020年，該縣共受理依申請公開41件，平均答覆期限為13個工作日，群眾滿意度達95%以上。

二是外練公開爭議化解力。構建公開風險防控體系，創新將17類可能引發行政爭議、敗訴的公開事項納入“合規性、合法性”審查環節，從源頭減少信息公開糾紛發生率。發揮政府法律顧問作用，充分融入事前防範、事中控制、事後救濟全過程，分析存在的風險隱患，對政府信息公開類答覆件進行研判，提供法律諮詢保障。同時，在涉訴行政爭議中充分發揮行政調解的職能作用和司法調解的主導作用，加強行政調解、司法調解在工作程序、工作方法和效力確認等方面的對接、配合，依託執業律師、“錢江源老娘舅”等社會力量，最大限度將矛盾糾紛化解在初始階段，贏得群眾的理解與支持。