浦東如何成為更高水平改革開放的開路先鋒

1990年，黨中央作出開發開放上海浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。經過多年發展，浦東已經從過去以農業為主的區域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城。

日前，《中共中央 國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）發佈。新征程上，浦東將如何成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵？7月20日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

激活高質量發展新動力

30多年來，浦東一直走在改革開放前列，誕生了第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自貿試驗區及臨港新片區等一系列“全國第一”，為我國改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照。

“進入新發展階段，改革開放到了新的歷史關頭，任務更艱巨、挑戰更嚴峻，需要拿出更大勇氣、更多舉措破除制約發展的藩籬，持續增強發展動力和活力。”國家發展改革委副主任叢亮説，黨中央支持浦東高水平改革開放，就是要浦東繼續勇當開路先鋒，準確識變、科學應變、主動求變，在實踐中不斷豐富發展改革開放，在堅定不移推進改革、擴大開放中體現更高水平。

叢亮認為，“十四五”時期，我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，面臨的形勢複雜多變，許多新情況、新任務都沒有先例可循，也沒有現成的經驗可以照搬，需要有優勢的地區走在前列、形成引領。黨中央、國務院支持浦東打造社會主義現代化建設引領區，其引領作用至少體現在四個方面，即體現在推動形成高質量發展的動力源上，體現在促進實現高水平自立自強和經濟循環暢通上，體現在提供高水平制度供給上，體現在更好踐行以人民為中心的發展思想上。

叢亮表示，支持浦東打造社會主義現代化建設引領區，就是要浦東完整、準確、全面貫徹新發展理念，探索將新發展理念創造性轉化為發展實踐的方式路徑，構築區域發展的強大勢能，帶動上海更好發揮長三角一體化發展龍頭作用，進而提升我國經濟總體效率。

打造自主創新新高地

“浦東是上海國際科技創新中心核心區。”上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮説，目前，浦東在建和擁有的大科學設施有10個，各類外資研發中心有249家，各級經認定的企業研發機構有717家。

《意見》提出，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生産力轉化，提升産業鏈水平，為確保全國産業鏈供應鏈穩定多作新貢獻。在翁祖亮看來，這既是對浦東的支持，也是對浦東的信任。

翁祖亮表示，浦東打造自主創新新高地，不僅要集聚戰略科技力量，而且要優化創新創業的生態環境，疏通基礎研究、應用研究和産業化雙向鏈結的快車道，重點是不斷完善支持創新創業的四大體系，即全生命週期的創新孵化體系、全鏈條的科技公共服務體系、全方位的知識産權保護體系、全覆蓋的科技投融資體系。

“人才是第一資源。”翁祖亮説，今後要爭取開展外國人才“一證通用”改革，爭取承接外國高端人才審核權，逐步放開專業領域境外人才從業限制等。同時，在人才事業發展、安居樂業等方面創造更好的環境，讓天下英才到了浦東能夠進得來、留得住、發展得好，使更多英才在浦東有施展才華的舞臺。

科技部戰略規劃司司長許倞表示，科技部將大力支持浦東新區成為自主創新發展的時代標桿，支持張江國家自主創新示範區發揮“頭雁”作用，提升區域創新能力。支持浦東新區牽頭建立區域聯合攻關機制，支持浦東發揮在國家新一代人工智慧創新發展試驗區建設中的引領作用。深化科技體制改革，支持浦東新區先行先試，賦予浦東在外國科技人員來滬工作管理方面的更大自主權。

開創人民城市建設新局面

《意見》提出，推動浦東高水平改革開放，為更好利用國內國際兩個市場兩種資源提供重要通道，構建國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈結，在長三角一體化發展中更好發揮龍頭輻射作用，打造全面建設社會主義現代化國家窗口。

上海市委常委、常務副市長陳寅表示，要推進浦東全域打造特殊經濟功能區，在要素市場化改革、商事制度改革等方面形成新突破；在國家所需、發展所繫、市場所盼的重點領域深化跨區域合作，探索更多有效共贏的制度供給。

“我們將支持浦東在引領國內消費升級上當好‘領頭雁’，突出首發經濟、品牌經濟。在陸家嘴地區、臨港新片區等建設世界級的商圈，打造消費聚集地，以高質量供給引領、創造新需求。”陳寅説。

翁祖亮表示，新征程上，浦東將堅定不移走解放思想、深化改革之路，堅定不移走面向世界、擴大開放之路，堅定不移走打破常規、創新突破之路。

“未來的浦東，將成為全球投資、貿易、創業的最佳目的地，全球的貨物、技術、人才、數據、資金在這裡高效配置，新發現、新發明、新創業、新産品在這裡不斷涌現。”翁祖亮説，未來的浦東，還將成為人民城市理念的最佳實踐地，人人都有人生出彩機會，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質生活，人人都能切實感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。生活在浦東的老百姓將充滿獲得感、幸福感、安全感。（記者 劉坤）