主要快遞品牌網點在全國98%的鄉鎮已經實現覆蓋

國務院新聞辦公室于2021年7月26日（星期一）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家郵政局副局長陳凱，農業農村部市場與信息化司負責人陳勇，商務部流通發展司負責人李剛，國家郵政局市場監管司司長金京華介紹加快農村寄遞物流體系建設有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

我想問一下現在我國目前有不少農村地區網購商品還送不進村，請問建設農村寄遞物流體系當中能不能解決這個問題？還將面臨哪些困難？該如何來克服？

【國家郵政局副局長 陳凱】

謝謝這位記者的提問。你所反映的問題確實是我們不少農村群眾迫切需要解決的難題。將網購商品及時送達建制村，讓農村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務，應該講一直以來是郵政管理部門始終推進努力的一個工作方向。當然，從當前的形勢來看，確實存在一些現實困難。

第一方面，我們傳統的郵政體系在網絡佈局、組網模式、服務能力基本是以滿足郵政普遍服務和特殊服務，比如，黨報黨刊的投遞、信件的派送，是以這樣的一種體系來建立的，與廣大農民群眾對網購的需求、對網購的期盼，在服務能力上確實存在一定的差距。

第二方面，農村地區特別是一些建制村，從目前快遞業務量的發展情況來看，基本上屬於業務量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散，在作業組織上確實存在成本居高不下的問題，特別和城鎮快遞運營的成本相比較，確實高出很多，這是一個現實問題。所以，目前市場主體，很多快遞企業確實存在不願下、下不去，還有下去了穩不住、待不住這樣的問題，確實是當前的現狀。

第三方面，從目前農村各類資源的整合情況來看，我們在統籌各類資源包括政策協同、監管共治，包括服務方面的資源協同，目前還沒有形成基本的運行機制。特別是在一些農村地區，剛才講到了郵政、交通、供銷、農業、商業資源很多，沒有形成共享共建的機制，這些問題都是當前制約農村寄遞物流體系建設一些堵點、難點。

基於以上的一些情況，國家郵政局近年來特別重視發展農村寄遞物流體系的建設，始終將農民群眾對網購的一些需求、對農産品上行的需求放在心上，加快推動，也取得了一定的成效。主要也是三個方面：

一是在網絡佈局的建設上，我們從兩個體系目前的推進情況來看，目前全國建制村在2019年已經基本實現村村通郵，就是郵政的基本公共服務已經實現了通達。在快遞網絡的建設上，從2014年開始，國家郵政局持續推進快遞下鄉工程。截止到目前，我們全國所有的縣域地區，全國主要的快遞品牌已經實現了全覆蓋，特別是去年以來，國家郵政局專門對“快遞進村”工程制定了三年行動方案，我們逐漸推進快遞網絡下沉。從目前的情況來看，主要快遞品牌的網點在全國98%的鄉鎮已經實現了覆蓋。同時，我們在服務供給方面也取得了一定的成效。

二是在發展的路徑上，我們已經形成了基本模式。農村寄遞物流體系的建設始終堅持市場主導、政府引導的方向。從目前的情況看，我們在全國不同的區域已經形成了多種“快遞進村”模式。比如，我們有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進村”的過程當中，不少村委會、便利店、農村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉的功能，為農民群眾在家門口收快遞提供了很大的便利。

三是在服務農業農村的發展上，我們已經取得了初步成效。在完善農村寄遞網絡建設的同時，我們積極推動寄遞企業發揮雙向流通作用，我們始終在考慮“快遞進村”的核心，“進”是一方面，“進”是為了更好的出，消費品進得去，更希望農産品出得來。通過我們幾年的努力，2020年全國快遞服務現代農業單一品種的農産品年均快遞包裹寄發量超過100萬件，目前看，超過100萬件的在全國已經有260個，我們有260個區域的農産品超過100萬件包裹的寄發量。其中，還有60個金牌項目，金牌項目我們確定年寄發量要超過1000萬件，目前包括大家知道的一些特色農産品，舉幾個例子，比如廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東煙臺的櫻桃等等，一些具有地方特色的農特産品，通過快遞寄達全國各地，有力促進了當地農業發展和農民增收工作。應該講，隨著我國經濟社會發展和鄉村振興進程的逐漸深入，農村寄遞服務的需求也在持續增長。

當前，農村寄遞物流體系建設面臨著新使命，同樣也面臨著新機遇。此次國務院再次部署農村寄遞物流體系建設的相關工作，將繼續堅持問題導向、堅持廣大農民群眾對美好生活需求的總體方向，聚焦末端服務能力不足、可持續性差、基礎設施薄弱等難點和痛點，突出因地制宜。剛才跟各位介紹情況時也講到了四個體系，下一步，將重點推進完成四個重點項目。我們相信在原有的工作基礎上，按照國務院常務會議明確的思路方向，凝聚合力、真抓實幹、有序推進，一定能夠把農村寄遞物流體系加快建設好，進一步滿足廣大農村群眾日益增長的多元化寄遞需求。