國務院安全生産委員會 國家防汛抗旱總指揮部部署切實加強城市安全工作

近日，國務院安全生産委員會、國家防汛抗旱總指揮部印發《關於切實加強城市安全工作的通知》，要求各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領導同志安排部署，深刻吸取近期一些城市因強降雨和安全生産問題發生的重大事件事故教訓，有效防範化解重大安全風險，有力維護人民群眾生命財産安全和社會穩定。通知從六個方面提出具體要求。

一要強化人民至上生命至上的思想理念和責任擔當。深入分析研判城市規劃、建設、運行等面臨的各類重大安全風險，層層壓緊壓實各級領導幹部責任，真正做到“始終把保障人民群眾生命財産安全放在第一位”，堅持以防為主，遇到重大汛情險情，領導幹部要聞警而動、聞令而行，身先士卒、靠前指揮，24小時在崗在位，始終堅守在防汛工作和重大安全風險防控的最前沿，第一時間響應、第一時間處置，確保城市安全各項防範和應急處置措施落實落地，牢牢守住城市安全運行生命線。

二要強化以地鐵為重點的城市交通安全工作。地鐵建設和運營公司要全面開展防淹應急措施自查自糾，徹底整改存在的突出問題隱患，尤其是對地勢低窪車站、過渡段、長大區間等關鍵區域，要重點檢查排水設備設施的能力，進一步加強安全風險巡查監測，對超設計暴雨強度等非常規的情況要及時採取停運列車、疏散乘客、關閉車站等應急措施。要對城市各類隧道、涵洞、車站、機場等樞紐進行拉網式排查，對影響排水、行洪安全的障礙要及時清除，要在下沉立交、路面井蓋、內澇黑點設置警示標識，加強巡查值守，出現極端天氣時，要採取交通管制、封閉道路等措施。要督促公交企業、道路客運企業嚴格做好汛期安全運行管理，堅決避免冒險運營。

三要強化城市防汛排澇工作。各地區黨政主要負責人要認真履行防控重大安全風險第一責任人的責任，發揮各有關部門機構的專業優勢，及時作出科學決策。要建立城市易澇類風險分佈圖和風險隱患清單，健全完善部門協同聯動機制，立足於防禦極端暴雨，盡最大努力做好短臨預報，24小時不間斷監測雨情汛情，提前摸清城市內澇各類風險，加強城市內澇監測設施建設，抓緊組織對下沉式建築、在建工程基坑、蓄滯洪空間、泄洪通道、排澇管渠泵站、涵閘、排水管網等設施管理運行情況進行重點檢查，積極採取疏浚措施。要建立健全重大氣象災害紅色預警高效應急聯動機制，提前轉移低窪地帶、河道周邊、水庫下游等易澇區域等重點特殊場所人員。要面向廣大市民廣泛深入宣傳防汛排澇知識，視情停學、暫停戶外文體和商業活動，提前關閉旅遊景區和在建工地，及時關停地鐵、地下商場、地下停車場等地下空間。加強城市上遊“頭頂庫”巡查防守、發現險情立即處置並果斷轉移受威脅群眾。

四要強化城市建築和市政設施建設運行安全監管。要重點排查人員密集場所、經營性場所和老舊房屋等，深入推進違法建設和違法違規審批專項治理，加強對建築工程施工發包與承包活動的監督管理，對圍標、串標、挂靠或者以其他方式弄虛作假騙取中標的行為，以及存在轉包、違法分包、挂靠等違法行為的要嚴厲打擊，情節嚴重的吊銷資質證書。要全面排查燃氣場站、加氣站、管網等設施，嚴格落實燃氣企業和使用單位安全主體責任，依法推動餐飲場所安裝燃氣報警裝置，並保持有效運行。

五要強化城市消防和危險化學品等的安全防範。要緊盯看牢大型商業綜合體、超高層建築、儲能電站、文博單位等高風險場所，深化消防隱患排查治理；對物流倉庫、校外培訓機構、養老院、醫院學校、兒童福利服務機構和“三合一”等消防薄弱單位，發現突出問題立即限期整改到位；要嚴加治理違法違規停放、充電電動自行車行為。要督促指導相關企業切實強化對高溫潮濕環境下易自聚、分解的危化品安全風險管控。要結合安全生産專項整治三年行動，統籌好城市安全與農村安全，加強農村防汛救災和地質災害點治理，並舉一反三加強有關重點行業領域安全整治，嚴防重特大事故發生。

六要強化應急救援救災工作實效。要堅持力量跟著汛情走、救援搶在成災前，提前預置防汛搶險救援力量，嚴格落實24小時執勤戰備、領導帶班和全勤指揮遂行出動機制，規範接警調度程序，落實等級調派制度，加快城市應急排澇專業隊伍和搶險救援專業隊伍建設，加強與解放軍和武警部隊協同聯動，第一時間搶救被困人員，同時要統籌發揮工程救援、礦山救援和社會專業力量，全力搶護水利、電力、交通、通信、能源等重要基礎設施。要及時向受災地區撥付救災款項和物資，妥善安置受災群眾，落實防疫措施，確保災區群眾安全健康，及時恢復生産生活秩序。