財政政策提質增效助力經濟穩中向好

財政部負責人介紹財政支持全面建成小康社會有關情況——
財政政策提質增效助力經濟穩中向好

財政是國家治理的基礎和重要支柱，在全面建成小康社會的偉大征程中，財政發揮了什麼積極作用？在全面建設社會主義現代化國家新征程上，財政又將貢獻哪些重要力量？7月30日，國新辦舉行新聞發佈會，財政部部長劉昆等介紹財政支持全面建成小康社會有關情況，為財政如何推動經濟社會高質量發展梳理出清晰脈絡。

全力推動經濟社會發展

“黨中央治國理政、當家理財，財政部做具體服務保障工作。在全面建設小康社會的偉大征程中，財政部門按照黨中央、國務院決策部署，全力推動經濟社會發展，取得顯著成效。”劉昆表示，2012年至2020年，全國財政收入累計142.8萬億元，年均增長5.7%，國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會提供了堅實財力保障。

劉昆介紹，在科學調控促發展方面，2012年以來，財政部連續10年實施積極的財政政策，順應經濟發展變化和市場主體急需豐富政策內涵，合理確定赤字率水平，擴大政府投資規模，實施大規模減稅降費，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效發揮逆週期調節作用。

在科技創新方面，財政部門始終堅持創新驅動發展戰略，持續加大科技投入，創新完善政策機制。在財政的大力支持下，傳統産業加快升級，新興産業持續壯大，一批具有標誌性意義的重大科技成果涌現。

在統籌推進補短板方面，財政部大力推動城鄉區域協調發展，著力提升基本公共服務均等化水平。2012年至2021年，中央對地方轉移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%，並向財政困難地區和欠發達地區傾斜。

在兜牢底線保民生方面，財政部加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。2012年至2021年，全國一般公共預算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會保障和就業支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。

劉昆表示，在實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路上，財政部門將繼續艱苦奮鬥、銳意進取、擔當作為。提質增效實施積極的財政政策，促進經濟進一步穩中加固、穩中向好。加強財政資源統籌，增強國家重大戰略任務財力保障。推動創新發展和産業升級，提高經濟質量和核心競爭力。

精準實施積極財政政策

黨的十八大以來，我國持續實施減稅降費政策。財政部副部長許宏才介紹，“十三五”時期，我國累計減稅降費超過7.6萬億元，特別是2020年，為應對突發疫情的衝擊，在財政收支壓力較大、較為困難的情況下，連續發佈實施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復工復産複業，助推經濟持續穩定恢復。

“今年以來，財政部進一步優化和落實減稅降費政策，繼續實施制度性減稅、分類調整階段性的減稅降費、出臺新的結構性減稅等政策，幫助市場主體恢複元氣，增強活力，預計全年為市場主體減負將超過7000億元。”許宏才表示。

今年中央提出要建立常態化財政資金直達機制，安排直達資金規模2.8萬億元，基本實現了中央財政民生補助資金的全覆蓋。許宏才表示，從上半年情況看，常態化直達機制有序推進，執行情況良好：一是下達“早”，為地方安排使用資金留出了更多時間；二是投向“準”，主要用於基層支持保居民就業、保基本民生、保市場主體以及基層保工資保運轉等方面；三是監管“嚴”，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為，發現一起、查處一起、問責一起，決不姑息。“資金快速落到基層，重點支出得到有效保障，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。”許宏才表示。

近年來，中央一直強調堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出。“政府過緊日子的目的，是讓人民群眾過好日子，所以這是長期方針政策，不是短期應對措施。”劉昆表示，今年中央財政繼續將過緊日子作為預算編制的基本方針，大幅壓減非急需、非剛性支出，中央本級預算支出比去年安排下降，中央本級財政支出已連續第二年負增長，堅持把錢用到刀刃上，用於國之大者。

把民生紅利落到實處

保障和改善民生是全面建成小康社會的核心要義所在。黨的十八大以來，財政對民生的投入逐年增加，基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障水平持續提高，改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。

“良好的生態環境是最公平的公共産品，也是最普惠的民生福祉。”財政部副部長朱忠明表示，近年來，財政部不斷加大資金投入，積極深化改革創新，大力支持打好污染防治攻堅戰。2016年至2020年，全國財政共安排生態環保資金44212億元，年均增長8.2%，“近幾年來，各地呈現出天更藍、山更綠、水更清的良好生態環境，人民群眾在生態環境方面的獲得感、幸福感、安全感越來越強，這背後離不開財政資金的大力支持”。

教育公平是社會公平的重要基礎，當前財政部已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學生資助政策體系。在學前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，支持引導地方建立學前教育資助政策體系，中央財政給予獎補。在義務教育階段，實施城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，對城鄉義務教育學生（包括民辦學校學生）免除學雜費。在普通高中教育階段，實施國家助學金和家庭經濟困難學生免學雜費的政策，等等。“努力不讓任何一個學生因家庭經濟困難而失學，這是我們黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是財政職責所在。我們將採取最有力的措施，切實保障好教育公平。”劉昆表示。

此前，個別省份出現了養老金當期收不抵支的現象，引起社會關注。對此，劉昆表示，這屬於局部現象，全國範圍內基本養老金都能夠及時足額發放。“我國社會保險基金運行情況總體平穩，到2020年底，我國養老保險基金累計結余4.5萬億元，整體上收大於支，能夠保障退休人員基本養老金按時足額發放。”劉昆説，目前財政部已採取了包括擴大中央調劑規模、穩步有序推進全國統籌、合理確定待遇水平等辦法，通過統籌安排，保證養老金按時足額發放，讓老百姓的“養命錢”真正成為“放心錢”。（記者 李華林）