廣西健全分層分類社會救助體系

推動社會救助事業高質量發展
我區健全分層分類社會救助體系

■ 加快推動社會救助“政策找人”，切實把需要基本生活保障的對象找準找全

■ 繼續實施“按戶施保”和“按人施保”相結合的救助模式，力爭全方位、多層面、多渠道給困難群眾提供兜底保障

■ 推動形成多部門協同開展常態化監測，及時發現可能需要救助的低收入人口並納入相應的救助幫扶範圍

■ 全面推行社會救助異地申請改革，切實解決外出務工群眾社會救助申請難問題

7月30日，記者從自治區政府新聞辦舉行的廣西健全分層分類社會救助體系新聞發佈會上獲悉，近年來，我區各級民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，深入推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，大力實施低保審批權下放鄉鎮、無紙化審批、異地申請救助等多項改革，紮實築牢社會救助兜底脫貧攻堅的網底。截至2020年底，全區共有175萬建檔立卡貧困對象納入了低保範圍，實現了“應救盡救”“應兜盡兜”目標。

今年以來，我區各級民政部門按照中央和自治區有關“脫貧不脫政策”的工作要求，繼續將脫貧不穩定人口、符合條件的對象納入兜底保障範圍。截至6月底，全區城鄉低保對象286.3萬人，其中城市低保34.6萬人，農村低保251.7萬人，1—6月共發放低保金46.9億元；特困救助供養對象24.9萬人，發放特困人員基本生活費9億元，發放照料護理補貼9254萬元；救助遭遇臨時性突發性生活困難人員5.1萬人次，發放臨時救助金6265萬元，紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興的有效銜接。

據介紹，2020年11月，自治區有關部門印發《關於改革完善社會救助制度的若干措施》，明確要求各地在加快推進“壯美廣西”建設中，要全面“構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類的救助制度體系”。這些制度設計充分體現了以人民為中心的發展思想。

下一步，我區民政部門將在保障和改善困難群眾基本生活、健全分層分類社會救助體系方面重點採取四項措施，高質量推動全區社會救助事業發展。

——完善多層次社會救助工作機制。及時完善低保、特困人員、臨時救助和低保邊緣、支出型困難家庭認定辦法，加快推動社會救助“政策找人”，切實把那些需要基本生活保障的對象找準找全。在救助的層次安排上，根據群眾困難程度和致困原因劃分出三個救助圈層，這些對象在遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境時，及時給予急難社會救助。

——強化社會救助兜底保障功能。按照中央“四不摘”要求，將符合條件的完全或部分喪失勞動能力、且無法通過産業就業獲得穩定收入的脫貧人口，繼續納入農村低保、特困人員救助供養範圍，對符合條件的及時給予臨時救助。繼續實施“按戶施保”和“按人施保”相結合的救助模式，將符合條件的低收入家庭重病、重殘人員等困難群眾參照“單人戶”納入低保，力爭全方位、多層面、多渠道給困難群眾提供兜底保障。

——加大對城鄉低收入人口救助幫扶力度。依託自治區社會救助信息管理平臺，以低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口、低保邊緣人口以及預警發現的其他基本生活出現嚴重困難人口為重點，建立完善動態調整的低收入人口數據庫。推動形成多部門協同開展常態化監測，及時發現可能需要救助的低收入人口並納入相應的救助幫扶範圍，形成多項制度綜合保障的救助格局。

——提升社會救助管理服務質量。建立並開通“12345”政務服務熱線社會救助專席，精準對接困難群眾“急難愁盼”問題。全面推行社會救助異地申請改革，讓困難群眾既可以向戶籍所在地申請社會救助，也可以向經常居住地申請，切實解決外出務工群眾社會救助申請難問題。鞏固全區低保審批權限下放鄉鎮改革成果，推廣應用社會救助自助申請平臺，縮短困難群眾申請社會救助的經辦時限，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。（記者 廖志榮 實習生 許基凱）