寧吉喆：我國經濟運行穩中加固穩中向好

我國經濟運行穩中加固穩中向好

今年上半年，面對複雜嚴峻的國際環境和國內經濟恢復中的矛盾問題，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有力有效實施宏觀政策，我國經濟持續穩定恢復，宏觀指標處於合理區間，供給側結構性改革不斷深化，推動高質量發展取得積極進展，構建新發展格局開始起步，為實現全年經濟社會發展預期目標打下了良好基礎。

一、經濟恢復取得明顯成效

今年以來，宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，提升前瞻性、精準性、有效性，強化政策協調配合和預期引導，促進了經濟穩定恢復和持續發展。

經濟增長穩中有升。初步核算，上半年國內生産總值同比增長12.7%，高於6%以上的預期目標，兩年平均增長5.3%。在疫苗接種加快推進、內外需求逐步恢復背景下，二季度國內生産總值同比增長7.9%，環比增長1.3%，兩年平均增長5.5%。

産業發展穩中向好。從農業看，夏糧産量再創新高，實現了面積、單産、總産“三增加”。全國夏糧總産量2916億斤，比上年增加59億斤，為全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上奠定了堅實基礎。從工業看，工業品市場銷售和出口增勢良好，主要行業生産較快增長。上半年，規模以上工業增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%。二季度，全國工業産能利用率為78.4%，處於近年來較高水平。從服務業看，隨著國內疫情防控形勢向好，餐飲、住宿、文旅等服務行業相繼復蘇。上半年，服務業增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%。

國內需求持續恢復。從消費看，消費環境不斷改善，接觸型聚集型消費逐漸復蘇，居民消費需求繼續增加。上半年，全國居民人均消費支出同比實際增長17.4%，保持恢復性增長；社會消費品零售總額同比增長23.0%，兩年平均增長4.4%。五一、端午等假期國內旅遊出遊人次基本恢復至疫情前水平。從投資看，補短板投入加大，有效投資持續擴大。上半年，固定資産投資（不含農戶）同比增長12.6%，兩年平均增長4.4%。

二、質量效益穩步提升

各地區各部門著力推動高質量發展，深化供給側結構性改革，深入實施區域重大戰略和協調發展戰略，著力暢通經濟循環，大力支持實體經濟，促進了結構優化、質量改善和效益提高。

産業結構調整優化。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，製造業比重提升，服務業穩定器作用凸顯。上半年，製造業增加值佔國內生産總值比重為27.9%，同比提高1.3個百分點；服務業增加值佔國內生産總值比重為55.7%，對經濟增長貢獻率達53.0%。

需求結構趨於改善。堅持擴大內需這個戰略基點，促進強大國內市場加快形成，內需拉動作用增加，消費需求繼續改善，服務消費比重上升。上半年，內需對經濟增長貢獻率達80.9%，比一季度提高4.9個百分點；最終消費支出貢獻率為61.7%，消費是增長的最大動力；居民消費支出中服務消費佔比為52.5%，比上年全年提高2.4個百分點。

城鄉區域發展協調性增強。新型城鎮化、農業農村現代化和鄉村振興穩步推進，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。上半年，城鄉居民人均可支配收入之比為2.61，同比縮小0.07。區域協調發展戰略舉措深入實施，空間格局趨於優化。上半年，東部、中部、西部、東北地區經濟增長率均在10%以上，其中中部地區增長14.7%。

企業利潤大幅增加。助企惠企政策發力顯效，企業盈利能力增強。上半年，規模以上工業企業利潤總額同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；營業收入利潤率為7.11%，同比提高1.66個百分點。

財政收入較快增長。隨著經濟恢復和企業增收，財政收入恢復性增長。上半年，全國一般公共預算收入同比增長21.8%，兩年平均增長4.2%。

三、物價總體水平保持穩定

面對國際大宗商品價格上漲帶來的輸入性壓力，各地區各部門多措並舉保供穩價，著力增加國內市場供應，適時加強儲備調節，合理引導市場預期，保證了重要民生商品和工業品有效供給，促進了市場價格總體趨穩。

居民消費價格溫和上漲。上半年，居民消費價格（CPI）同比上漲0.5%，低於3%左右的預期目標。CPI漲幅較低，得益於生豬産能持續恢復帶動了豬肉價格明顯下降。上半年，食品價格同比下降0.2%，其中豬肉價格下降19.3%。CPI漲幅較低，還得益於工業和服務供給充足，平抑了商品和服務價格。上半年，工業消費品價格同比上漲0.9%，服務價格上漲0.3%；扣除食品和能源的核心CPI上漲0.4%。

生産價格漲勢減緩。今年以來，受國際大宗商品價格大幅攀升傳導的影響，工業生産者出廠價格（PPI）持續上漲。隨著保供穩價工作力度加大，生産資料供求關係趨於改善，6月份PPI環比、同比漲幅分別比5月份回落1.3、0.2個百分點。其中，煤炭開採和洗選業出廠價格環比漲幅回落5.4個百分點，鋼材、有色金屬等行業價格由漲轉降。

四、就業和收入持續增長

各級政府堅持在發展中保障和改善民生，強化就業優先政策，千方百計增加城鄉居民收入，織密扎牢社會保障網，人民群眾幸福感、獲得感、安全感增強。

就業形勢總體穩定。堅持減負穩崗擴就業多措並舉，上半年城鎮新增就業人數達698萬，同比增加134萬，完成全年目標任務的63.5%。全國城鎮調查失業率均值為5.2%，低於5.5%左右的預期目標，其中6月份降至5.0%。農民工就業逐步改善。二季度末，外出務工農村勞動力規模達18233萬人，基本恢復至2019年同期水平。

居民收入同步增長。隨著經濟恢復、就業增加，居民收入延續恢復性增長勢頭。上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長12.0%，兩年平均增長5.2%，居民收入增長與經濟增長基本同步。工資性收入和轉移性收入較快增長。上半年，全國居民人均工資性收入同比名義增長12.1%，兩年平均增長7.2%；人均轉移凈收入同比名義增長9.0%，兩年平均增長8.6%。

社會保障持續加強。堅持保基本、兜底線、促公平，持續加大民生投入，及時做好社會救濟和臨時救助，社會保障和公共服務水平繼續提升。上半年，全國居民人均社會救濟和補助收入同比名義增長9.6%，人均政策性生活補貼收入增長22.8%，全國企業和機關事業單位退休人員基本養老金連續17年增加，均保持穩定增長。社會保障覆蓋面不斷擴大，我國基本醫療保險覆蓋超13.5億人，基本養老保險覆蓋超10.1億人。

五、綠色發展成效顯著

各方面堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳的發展道路，推動形成綠色生産生活方式，鞏固拓展污染防治成果，生態文明建設邁出新步伐。

節能降耗取得新進展。能源資源利用效率全面提升，清潔能源發展提速，能源消費結構優化。初步核算，上半年全國萬元國內生産總值能耗同比下降2.0%；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量佔能源消費總量比重同比提高0.4個百分點，煤炭消費量比重同比下降0.3個百分點。

生態環境持續改善。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境質量繼續轉好，人民享受到更多綠色福祉。上半年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%；3641個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ~Ⅲ類）斷面比例同比上升1.1個百分點。

産業綠色低碳轉型步伐加快。鋼鐵、石化、建材等重點行業綠色化、清潔化改造快速推進。截至目前，全國共237家企業約6.5億噸粗鋼産能已完成或正在實施超低排放改造，佔全國粗鋼産能約61%。綠色環保産業發展壯大，綠色消費方式深入實行。上半年，生態保護和環境治理業投資同比增長16.9%，新能源汽車生産和銷售量均增長2倍左右。

六、改革創新取得新進展

各方面加快推動各項改革舉措落地見效，深入實施創新驅動發展戰略，創新創業創造活力競相迸發，市場活力和內生動力不斷顯現。

重點領域改革有序推進。加強要素市場基礎制度建設，土地、勞動力、資本、技術等要素市場活力增強。“放管服”改革和優化營商環境成效繼續顯現，各類市場主體大量增加。上半年，全國日均新設市場主體同比增長超過25%。統籌推進國有企業混合所有制改革和支持民營企業改革發展，各類所有制企業發展活力有效釋放。上半年，民間投資佔全部投資比重達57.8%，同比提高1.4個百分點。

科技創新展現力量。重大創新成果不斷涌現，科技創新持續賦能高質量發展。“天問一號”探測器成功著陸火星，空間站天和核心艙、天舟二號貨運飛船、神舟十二號載人飛船發射成功並完成對接，“海牛Ⅱ號”刷新深海海底鑽機鑽探深度世界紀錄，“華龍一號”自主三代核電機組投入商業運行。

新動能培育壯大。新産業新産品迅速成長，成為引領經濟轉型發展的新引擎。上半年，規模以上高技術製造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，快於規模以上工業6.2個百分點；工業機器人、太陽能電池、集成電路産量分別增長69.8%、52.6%、48.1%。線上線下消費融合加速，新型消費蓬勃發展。上半年，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額比重達23.7%。5G網絡建設和應用推廣力度不斷加大。截至6月底，建成5G基站96.1萬個，5G終端用戶達3.65億戶。

七、對外開放向縱深發展

面對嚴峻複雜的全球疫情和外部環境，我國堅定不移擴大對外開放，積極拓展國際經貿交往空間，外貿外資基本盤進一步鞏固，對外開放水平持續提升。

進出口量增質升。進出口快速增長。上半年，貨物進出口總額18.1萬億元，規模創歷史同期新高；進出口、出口、進口同比分別增長27.1%、28.1%、25.9%。貿易結構繼續改善。上半年，機電産品出口占出口總額比重升至59.2%，同比提高0.6個百分點。外貿新業態新模式發展壯大。上半年，跨境電商進出口同比增長28.6%，市場採購出口增長49.1%。

利用外資逆勢增長。我國繼續成為外商投資熱土。上半年，實際使用外資6078億元，同比增長28.7%。高技術産業成為引資熱點。上半年，高技術産業實際使用外資同比增長39.4%。外資來源地更加多元。上半年，東盟對華投資同比增長50.7%。

對外投資有序推進。投資結構繼續優化。上半年，對外投資中信息技術業、科研服務業、交通運輸業投資同比分別增長26.8%、74.2%、98.7%。合作共贏不斷彰顯。截至6月底，境外經貿合作區累計投資470億美元，向東道國繳納稅費約60億美元，為當地創造38萬個就業崗位。

共建“一帶一路”走深走實。我國與“一帶一路”沿線國家貿易投資較快增長。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額同比增長27.5%，高於同期外貿整體增速0.4個百分點；對“一帶一路”沿線國家投資增長8.6%，比重提升；從“一帶一路”沿線國家實際使用外資增長49.6%。中歐班列快速發展。上半年，中歐班列開行量、貨物發送量同比分別增長43%、52%。中巴經濟走廊建設高質量推進，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路、匈塞鐵路如期推進。

八、推動經濟行穩致遠

上半年我國經濟運行穩中加固、穩中向好的成績來之不易，需要倍加珍惜。同時也要清醒地看到，當前我國發展所處的環境依然錯綜複雜，推動經濟持續向好仍面臨不少挑戰。從國際看，全球疫情持續演變，世界經濟恢復存在風險，發達經濟體寬鬆政策外溢效應明顯，外部環境仍然複雜嚴峻。從國內看，經濟恢復還不平衡，內需增長動能偏弱，大宗商品價格上漲壓力較大，小微企業生産經營困難較多，民生保障短板尚存，經濟運行中不確定不穩定因素不容忽視，鞏固經濟持續穩定發展基礎仍需努力。

做好下半年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，深化供給側結構性改革，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，做好跨週期調節，保持經濟運行在合理區間，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

科學精準實施宏觀調控。保持宏觀政策連續性、穩定性，增強前瞻性、精準性，加強區間調控，更好發揮積極財政政策作用，兜牢基層“三保”底線。實施好穩健貨幣政策，強化對重點領域和薄弱環節的支持。慎終如始抓好疫情防控，持續推進疫情防控國際合作。

積極挖掘內需潛力。增強居民消費能力，改善消費環境，提振汽車、家電等大宗消費，擴大綠色消費，拓展服務消費。推進“十四五”規劃重大工程項目建設，增加有效投資，強化要素保障，加快形成實物工作量。

促進産業升級發展。加強國家戰略科技力量，發揮企業技術創新主體作用，加大關鍵核心技術攻關力度。大力實施産業基礎再造工程，落實好製造業企業研發費用加計扣除等優惠政策。發展壯大戰略性新興産業，協同推進數字産業化和産業數字化轉型。紮實做好碳達峰、碳中和各項工作。

精準紓解企業困難。深入做好保供穩價工作，綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力。落實落細各項支持小微企業和個體工商戶發展的財稅政策，推動惠企政策應享盡享。繼續積極支持實體經濟恢復發展，促進小微企業綜合融資成本穩中有降，加大支持普惠金融力度。

大力深化改革開放。深化“放管服”改革，持續優化營商環境。深入實施國企改革三年行動方案，促進民營經濟改革發展。大力發展外貿新業態新模式，推動外貿穩定發展。繼續縮減外資準入負面清單，穩步提高利用外資水平。推動共建“一帶一路”高質量發展。

持續增進民生福祉。強化就業優先政策，拓寬高校畢業生就業渠道。切實增加居民收入，紮實推進共同富裕。毫不鬆懈抓好糧食穩産豐産，增加農民收入，穩定市場價格。著力提升公共服務水平，持續加強基本民生保障。做好抗洪防汛和防災減災工作，保障人民群眾生命財産安全。

（國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記 寧吉喆）