安徽省創新建立自貿試驗區特別清單

賦權增服提效 推進一單通行
我省創新建立自貿試驗區特別清單

7月28日，省政府印發決定，建立中國（安徽）自由貿易試驗區特別清單，賦予自貿試驗區更大改革自主權，服務保障自貿試驗區高質量發展。

省委編辦負責人介紹，特別清單緊扣自貿試驗區戰略定位和發展目標，堅持“賦權增服提效”一體推進，系統化建立包括行政權力事項、公共服務事項、仲介服務便利化事項3類以及其他拓展事項“3+N”為主體架構的清單體系，推進“自貿一單通”，落實省級權限事項在自貿試驗區照單辦事、一單通行。這是一項打基礎、管長遠的具有安徽特色特點的制度創新。自貿試驗區特別清單（首單）共有事項212項，涉及省級行政權力事項137項、公共服務事項39項，實行行政權力仲介服務便利化改革事項36項。

“根據自貿試驗區實際需求，堅持應放盡放，凡是片區有需求和有承接能力的，除法律法規等規定不能賦權的以外，全部下放給自貿試驗區。”省委編辦權責清單制度建設處負責人介紹，如圍繞加快推進科技創新策源地建設，賦予片區“省級科技企業孵化器認定”“科技成果登記”等管理事項，以激發片區科技創新活力；圍繞對外經貿合作便捷服務，賦予片區“內、外資項目（權限內）免稅確認”等管理事項，以提升對外經濟貿易合作便利化水平。

特別清單堅持“全鏈條賦權”，針對委託下放的各類權力事項，以及企業生産經營全流程管理服務，配套強化落實公共服務事項，做到全生命週期在片區範圍內即可辦結。如針對“拍賣業務許可”“地理標誌産品保護申請初審”等權力事項，將“拍賣行業經營許可證換證”“地理標誌産品專用標誌使用核實轉報”等關聯配套的公共服務事項，全部明確由自貿試驗區抵近實施。

圍繞為市場主體降本減負，特別清單實行行政權力仲介服務便利化改革。據介紹，本次重點實施“四減三優一轉”改革。“四減”即減事項，部分仲介服務事項在片區範圍內直接取消；減環節，仲介服務涉及多個環節或多項材料的予以壓減；減時間，對專業性強、耗時長的仲介服務事項實行容缺受理、快速審批，事後補齊；減費用，降低收費標準。“三優”即優化仲介服務活動的人才和要素支撐，優化仲介服務活動的專業指引，優化仲介服務活動的全程諮詢。“一轉”即將原必須付費委託仲介機構辦理的仲介服務，轉為可自行辦理，減輕企業負擔。

自貿試驗區特別清單“3+N”主體構架是全面、開放、統一的清單體系，省委編辦會同相關部門建立“即時動態與年度集中”相結合動態調整機制，將適時拓展完善包括綜合行政執法等其他清單事項，推進特別清單“擴容提質增效”，建立適應自貿試驗區發展需要、符合自貿試驗區特點的行政體制和運行機制。（記者 黃永禮）