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縣鄉村聯動 加強縣域商業體系建設

2021-08-16 08:42 來源: 人民日報
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縣鄉村聯動——
加強縣域商業體系建設

鄉村消費再迎新機遇。近日,商務部、國家發展改革委、農業農村部等17部門印發的《關於加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》提出,到2025年,在具備條件的地區,基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞,年均新增農村網商(店)100萬家,培育30個國家級農産品産地專業市場,經營農産品的公益性市場地市級覆蓋率從40%提高到60%。

縣域商業體系如何完善?有哪些薄弱環節需要著重提升?如何促進農民增收、帶動鄉村消費?記者進行了採訪。

完善商業設施,讓農民消費更方便

面積從200多平方米擴大到近1000平方米,品種增加了瓜果蔬菜、日用品,“這兩年,顧客越來越多,生意紅紅火火,年銷售額有500多萬元。”山東省平度市新河鎮佳家樂超市總經理任鵬輝説。

新河鎮小灰埠村村民顧立英是超市的常客,“就拿買菜來説,過去5天才能趕一次集市。現在超市離我家就只有1公里,啥時候缺啥時候買,能吃個新鮮菜。”

“村民消費理念變了,不僅要吃得飽,還要吃得好,咱超市也得跟著升級。端午節的時候,我們推出手工粽,一下子賣出去1000多個。”任鵬輝説。在新河鎮,像佳家樂規模大小的超市有3家。

平度以城區為中心,著力打造佈局合理的商業網點,並根據人口密度、交通佈局等,縣級改造一批、鄉鎮新建一批、村級提升一批,不斷織密縣鄉村商業網點,讓村民在家門口就能便捷消費。

“經過多年發展,我國農村商業體系不斷完善,在改善農民生活、擴大內需上發揮了重要作用。2020年,全國農産品批發市場交易量達9.2億噸,覆蓋城鄉的農産品市場體系基本形成。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥説,“但也存在網點分佈不合理、設施有待提升等短板。”

因地制宜,完善縣鄉村三級商業設施。“縣鄉村要立足自身特點,做好功能分工。”李國祥介紹,縣城人口密集、貨物聚集,應著重改造提升綜合商貿服務中心和物流配送中心,增強縣城綜合商業服務能力;鄉鎮可發揮節點功能,建設鄉鎮商貿中心,推動購物、娛樂、休閒等業態融合,向周邊農村拓展服務。

“農民人口分散,可按照宜小則小、宜大則大的原則,改造農村小賣部等傳統網點,建設新型鄉村便利店、便民服務點等,規範經營,解決農民基本消費需求。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示。

“鄉鎮和村兩級消費市場佔我國消費市場總體的38%。完善縣鄉村三級商業設施,可以進一步激發農民消費潛力,有助於暢通國內大循環,培育完整內需體系。”李國祥説。

暢通城鄉雙向循環,讓産品進城入村

縣域一頭連著城鎮,一頭連著鄉村,是城鄉融合發展的重要切入點。加強縣域商業體系建設,關鍵要加快補上短板,讓農産品“飛”出大山,讓工業品“走”進農家,暢通城鄉雙向循環。

在甘肅省隴南市宕昌縣,山是石頭山,路拐十八彎。當地大力發展農村電商,讓曾經藏在大山裏的中藥材、食用菌等,搭上互聯網快車,不少還成了網紅産品。“電商不僅解決了銷路,更打響了知名度,有力地促進了鄉村産業發展,為當地脫貧作出了積極貢獻。”宕昌縣電子商務中心主任胡東鵬介紹。

“當前,鞏固拓展脫貧攻堅成果,更需要電商發展再提速、質量再提升。接下來,關鍵要補上農村物流短板,打通‘最後一公里’,讓更多的村子能夠收發快遞。”胡東鵬説。

農村物流短板如何補?“先要完善倉儲、運輸、冷鏈物流等基礎設施。此外,還要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推動郵政、快遞、物流企業開展市場化合作,實現統一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件。”河南農業大學經濟與管理學院副院長趙翠萍説。

一系列政策發力,讓農村物流更暢通。今年中央一號文件提出,加快實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、産地低溫直銷配送中心、國家骨幹冷鏈物流基地建設。國家郵政局進一步健全農村寄遞物流體系,加快推進“快遞進村”工程。去年農村地區累計收投包裹超過300億件,帶動工業品下鄉和農産品出村進城超過1.5萬億元。商務部提出力爭用3—5年時間,做到快遞網點在所有行政村全覆蓋。

打通工業品下沉通道,讓城鄉居民共享優質消費産品,也是加強縣域商業體系建設的應有之義。

當前,農村消費升級趨勢明顯。2020年鄉村消費品零售額達5.3萬億元,增速連續8年快於城鎮;農村居民人均教育文化娛樂、交通通信消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%。

胡東鵬説,“不少農民都在網上買農資、日用品。在宕昌,農村快遞數量已經超過了縣城快遞數量。”

“需求牽引供給、供給創造需求,農民消費向追求品質轉變。各地應該鼓勵企業主動開拓農村市場,提供更多適合農民、貼合農民的産品,以優質的供給激發旺盛的需求。”鄭風田説。

商務部有關負責人介紹,作為製造業和生活服務業大國,我們完全有能力、有條件提供適合農村的優質商品和服務。接下來,要引導企業進入農村市場,向農村延伸營銷網絡。

餐桌連起田頭,促進鄉村産業提質增效

近日,在河北省無極縣七汲鎮,一場蔬菜産銷對接會舉辦。政府部門、商超代表和農民坐在一起,面對面談供需、簽訂單。

“政府牽線搭橋,蔬菜賣得更好了。”無極縣綠野種植有限責任公司負責人張書賓説,“我們與大型商超建立合作,每日蔬菜銷量在30萬斤左右。”

“農村有優質貨源,商超有穩定銷路,購銷合同、訂單生産等方式,實現供需精準對接,把農業生産主體納入了縣域商業體系中,減少流通環節,提高流通效率,降低流通損耗,帶動鄉村産業發展。”李國祥説。

産銷對接,促進農業産業提檔升級。“為了滿足商超對品質的要求,我們推廣標準化種植,減少化肥使用量。接下來,合作社打算引進優良品種,改善土壤品質,提供更多綠色有機的蔬菜。”張書賓説。

車間連田間,餐桌連田頭。農業農村部積極推進現代産業園、特色農産品優勢區、農業産業強鎮、現代農業産業園等發展。截至目前,獲得綠色、有機和地理標誌認證的農産品約5.5萬個,主要農産品例行監測合格率連續6年維持在97%以上。

産銷對接,關鍵要建立緊密聯結機制。趙翠萍建議,各地可立足資源優勢,開展區域産銷協作。龍頭企業可充分發揮在資金、市場上的優勢,通過建立“商超+企業+合作社+農戶”的合作方式,搭建多樣化的對接平臺,建立産銷對接長效機制。

李國祥認為,接下來,各地應堅持以市場需求為導向,打通生産和消費,拓寬農産品流通渠道,夯實鄉村産業基礎;加快農村一、二、三産業融合發展,提供多元的優質供給,改善農村消費環境,滿足城鄉居民消費升級需求。(記者 王浩)

【我要糾錯】責任編輯:石璐言
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