國務院辦公廳印發《關於改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》

新華社北京8月18日電 國務院辦公廳日前印發《關於改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視改革完善科研經費管理工作，先後出臺了一系列優化科研經費管理的政策文件和改革措施，有力地激發了科研人員的創造性和創新活力，促進了科技事業發展，但在科研經費管理方面仍然存在政策落實不到位等問題。為有效解決這些問題，更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻，需要進一步改革完善中央財政科研經費管理。

《若干意見》提出，要擴大科研經費管理自主權，簡化預算編制，按設備費、業務費、勞務費三大類編制直接費用預算；將設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，其他費用調劑權全部下放給項目負責人；擴大經費包乾制實施範圍，在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費包乾制。要完善科研項目經費撥付機制，合理確定經費撥付計劃，加快經費撥付進度。項目任務書籤訂後30日內，項目管理部門要將經費撥付至項目承擔單位。項目完成後，結余資金留歸承擔單位使用，用於科研活動直接支出。

《若干意見》指出，要加大科研人員激勵力度。提高間接費用比例，對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到不超過60%；擴大穩定支持科研經費提取獎勵經費試點範圍；擴大勞務費開支範圍，由單位繳納的項目聘用人員社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支；合理核定績效工資總量，動態調整績效工資水平；科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。

《若干意見》明確，要減輕科研人員事務性負擔。項目承擔單位要確保每個項目配有相對固定的科研財務助理，所需人力成本費用可通過項目經費等渠道統籌解決；改進財務報銷管理方式，推進科研經費無紙化報銷試點，開展取消科研項目結題財務審計試點，優化科研儀器設備採購，改進科研人員因公出國（境）管理方式。要創新財政科研經費投入與支持方式，開展頂尖領銜科學家支持方式試點，支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式。

《若干意見》強調，要改進科研績效管理和監督檢查，加強事中事後監管，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。要加強組織實施，及時清理修改相關規定，加大政策宣傳培訓力度，強化政策落實督促指導，適時對有關試點政策舉措進行總結評估，及時總結推廣行之有效的經驗和做法。