新疆：全面推進“四好農村路”高質量發展

全面推進“四好農村路”高質量發展
——自治區交通運輸廳有關負責人答記者問

農村公路是實施鄉村振興戰略的基礎保障。我區在推動農村公路發展方面今後有哪些打算？當前，推進“四好農村路”建設面臨哪些困難，下一步將如何解決這些問題？在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，交通運輸部門又有哪些具體措施？

8月19日，在“高質量推動‘四好農村路’建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”新聞發佈會上，自治區交通運輸廳黨委委員、副廳長郭勝就相關問題回答了記者提問。

問：我區在推動農村公路發展方面，今後有哪些打算？

答：我們將從以下幾個方面推動新時期農村公路發展。

一是切實鞏固拓展“兩通”成果。抓好農村公路管理養護和升級改造，確保通村暢鄉硬化路路況良好，防止“暢返不暢、通返不通”。抓好新增、新調整鄉鎮建制村通硬化路，確保“應通盡通”，抓好災毀路段恢復重建，確保快速恢復、順暢通行。探索建立農村客運發展長效激勵機制，提升農村客運服務質量，確保“開得通、留得住、通得好”。

二是加強農村公路基礎設施建設。推進鄉鎮通三級路、建制村通雙車道建設，實施村道安全生命防護工程，提升農村交通安全運營水平，有序實施較大人口規模自然村（組）通硬化路建設，推進“四好農村路”建設與美麗鄉村建設、鄉村旅遊産業深度融合發展。

三是全面提升農村公路治理能力和治理水平。深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村公路“路長制”，推進農村公路治理體系和治理能力現代化。組織開展“四好農村路”示範縣、示範市及城鄉交通運輸一體化示範縣創建，推進“四好農村路”示範創建提質擴面。

四是全面提升農村公路運營能力和服務水平。加強鄉鎮客運站點服務設施建設，推動城市公共交通線路向周邊鄉村延伸，推進有條件的地區實施農村客運班線公交化改造。統籌加快推進縣鄉村三級農村物流體系建設，推進農村客貨郵融合發展。

五是抓好穩崗就業，促進就業增收。大力開發“四好農村路”就業崗位，積極推廣以工代賑方式支持農民參與農村公路小型交通基礎設施建設工作。積極推廣“農村公路管理養護+精準脫貧”經驗做法，因地制宜開發路管員、護路員等養護專崗等，抓好穩崗就業，促進就業增收。

問：自治區推進“四好農村路”建設面臨的困難有哪些？下一步將如何解決這些難題？

答：近年來，新疆農村公路建設雖然取得了顯著成績，但仍然存在一些問題與薄弱環節，主要表現在：一是服務能力有差距。路網技術等級水平總體偏低；全區仍有103個鄉鎮未通三級及以上公路、部分較大規模自然村（組）未通硬化路、許多超期服役的縣鄉道亟需升級改造。二是協調發展有差距。農村公路還未完全從注重“建設為主”向“建管養運”協調發展轉變，農村公路養護不到位問題仍然突出，“以建代養”“棄養待建”仍時有發生。三是責任落實有差距。農村公路管理養護體制機制不健全，縣、鄉兩級管養機構設置不合理，人員結構不完善，管理隊伍不穩定，人員素質和專業化水平亟待提升。以地方公共財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障體系仍需完善，路政執法力量薄弱。

下一步將主要通過以下措施解決農村公路發展問題：一是大力推動深化農村公路管理養護體制改革，建立農村公路發展長效機制，全面貫徹落實《新疆維吾爾自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，做好農村公路養護體制改革試點工作，全面建立覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”組織管理體系，積極探索有效的經驗及模式，促進各級地方政府切實履行農村公路主體責任。二是加快完善農村公路治理體系，推進《新疆維吾爾自治區農村公路管理辦法》立法工作。三是按照《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》，細化優化自治區“以獎代補”實施細則，推進“以獎代補”支撐系統建設工作，突出強化各地州市縣主體責任，統籌可支配財力，通過積極探索採取政府與社會資本合作等模式，解決資金保障問題，克服自治區各級財力緊張實際，引導各地多方籌措資金建設農村公路，進一步提升農村公路服務能力。

問：今年，自治區交通運輸部門在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，有哪些具體措施？

答：我們編制了《自治區“十四五”農村公路發展規劃》，印發了《完整準確貫徹新時代黨的治疆方略切實鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》，部署“十四五”鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興工作。今年繼續實行涉農整合資金政策，今年安排的涉農整合資金佔全區車購稅補助農村公路資金的34%。

完成農村公路路面技術狀況評定，加大農村公路自然災害隱患排查，加強公路交通防災減災救災體系建設，全面提升綜合防災能力。對交通領域脫貧攻堅成果開展“回頭看”，對全區具備條件鄉鎮建制村“兩通”情況、“油返砂”等進行全面核查。督導各地抓好已建硬化路項目的管理養護。

深化農村公路養護專崗工作，充分發揮護路員日常管理養護、鄉村保潔、交通秩序維護等職責。加大農村客運補貼力度，將農村客運燃油補貼標準由之前的35%調整為實際用油成本的40%以上給予補貼，南疆四地州農村客運補貼額度佔用油費用的50%以上。（記者 石鑫）