第三次全國國土調查主要數據公報

新華社北京8月26日電 

第三次全國國土調查主要數據公報
（2021年8月25日）
國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室
自然資源部
國家統計局

2018年9月，國務院統一部署開展第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”），以2019年12月31日為標準時點匯總數據。“三調”全面採用優於1米分辨率的衛星遙感影像製作調查底圖，廣泛應用移動互聯網、雲計算、無人機等新技術，創新運用“互聯網+調查”機制，全流程嚴格實行質量管控，歷時3年，21.9萬調查人員先後參與，匯集了2.95億個調查圖斑數據，全面查清了全國國土利用狀況。

現將全國主要地類數據公佈如下：

（一）耕地12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），佔24.55%；水澆地3211.48萬公頃（48172.21萬畝），佔25.12%；旱地6435.51萬公頃（96532.61萬畝），佔50.33%。64%的耕地分佈在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內蒙古、河南、吉林、新疆等5個省份耕地面積較大，佔全國耕地的40%。

位於一年三熟制地區的耕地1882.91萬公頃（28243.68萬畝），佔全國耕地的14.73%；位於一年兩熟制地區的耕地4782.66萬公頃（71739.85萬畝），佔37.40%；位於一年一熟制地區的耕地6120.62萬公頃（91809.26萬畝），佔47.87%。

位於年降水量800mm以上（含800mm）地區的耕地4469.44萬公頃（67041.62萬畝），佔全國耕地的34.96%；位於年降水量400-800mm（含400mm）地區的耕地6295.98萬公頃（94439.64萬畝），佔49.24%；位於年降水量200-400mm（含200mm）地區的耕地1280.45萬公頃（19206.74萬畝），佔10.01%；位於年降水量200mm以下地區的耕地740.32萬公頃（11104.79萬畝），佔5.79%。

位於2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬公頃（118785.43萬畝），佔全國耕地的61.93%；位於2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬公頃（29389.75萬畝），佔15.32%；位於6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬公頃（25689.59萬畝），佔13.40%；位於15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬公頃（11590.18萬畝），佔6.04%；位於25度以上坡度的耕地422.52萬公頃（6337.83萬畝），佔3.31%。

（二）園地2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），佔64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），佔8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），佔7.51%；其他園地394.13萬公頃（5911.93萬畝），佔19.54%。園地主要分佈在秦嶺－淮河以南地區，佔全國園地的66%。

（三）林地28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中，喬木林地19735.16萬公頃（296027.43萬畝），佔69.46%；竹林地701.97萬公頃（10529.53萬畝），佔2.47%；灌木林地5862.61萬公頃（87939.19萬畝），佔20.63%；其他林地2112.84萬公頃（31692.67萬畝），佔7.44%。87%的林地分佈在年降水量400mm（含400mm）以上地區。四川、雲南、內蒙古、黑龍江等4個省份林地面積較大，佔全國林地的34%。

（四）草地26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中，天然牧草地21317.21萬公頃（319758.21萬畝），佔80.59%；人工牧草地58.06萬公頃（870.97萬畝），佔0.22%；其他草地5077.74萬公頃（76166.03萬畝），佔19.19%。草地主要分佈在西藏、內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個省份，佔全國草地的94%。

（五）濕地2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地是“三調”新增的一級地類，包括7個二級地類。其中，紅樹林地2.71萬公頃（40.60萬畝），佔0.12%；森林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），佔9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），佔3.22%；沼澤草地1114.41萬公頃（16716.22萬畝），佔47.48%；沿海灘塗151.23萬公頃（2268.50萬畝），佔6.44%；內陸灘塗588.61萬公頃（8829.16萬畝），佔25.08%；沼澤地193.68萬公頃（2905.15萬畝），佔8.25%。濕地主要分佈在青海、西藏、內蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個省份，佔全國濕地的88%。

（六）城鎮村及工礦用地3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中，城市用地522.19萬公頃（7832.78萬畝），佔14.79%；建制鎮用地512.93萬公頃（7693.96萬畝），佔14.53%；村莊用地2193.56萬公頃（32903.45萬畝），佔62.13%；採礦用地244.24萬公頃（3663.66萬畝），佔6.92%；風景名勝及特殊用地57.71萬公頃（865.68萬畝），佔1.63%。

（七）交通運輸用地955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中，鐵路用地56.68萬公頃（850.16萬畝），佔5.93%；軌道交通用地1.77萬公頃（26.52萬畝），佔0.18%；公路用地402.96萬公頃（6044.47萬畝），佔42.18%；農村道路476.50萬公頃（7147.56萬畝），佔49.88%；機場用地9.63萬公頃（144.41萬畝），佔1.01%；港口碼頭用地7.04萬公頃（105.64萬畝），佔0.74%；管道運輸用地0.72萬公頃（10.85萬畝），佔0.08%。

（八）水域及水利設施用地3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），佔24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），佔23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），佔9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），佔17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），佔9.69%；水工建築用地80.21萬公頃（1203.19萬畝），佔2.21%；冰川及常年積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），佔13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個省份水域面積較大，佔全國水域的45%。

“三調”是一次重大國情國力調查，也是黨和國家機構改革後統一開展的自然資源基礎調查。“三調”數據成果全面客觀反映了我國國土利用狀況，也反映出耕地保護、生態建設、節約集約用地方面存在的問題，必須採取有針對性的措施加以改進。要堅持最嚴格的耕地保護制度，壓實地方各級黨委和政府耕地保護責任，實行黨政同責。要堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為其他農用地。從嚴查處各類違法違規佔用耕地或改變耕地用途行為。規範完善耕地佔補平衡。確保完成國家規劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護目標任務。要堅持系統觀念，加強頂層規劃，因地制宜，統籌生態建設。要堅持節約集約，合理確定新增建設用地規模，提高土地開發利用效率。繼續推動城鄉存量建設用地開發利用，完善政府引導市場參與的城鎮低效用地再開發政策體系。強化土地使用標準和節約集約用地評價，大力推廣節地模式。

“三調”成果是國家制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據。要加強“三調”成果共享應用，將“三調”成果作為國土空間規劃和各類相關專項規劃的統一基數、統一底圖，推進國家治理體系和治理能力現代化。