教育部新聞發佈會介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理”督導有關情況

　　時間：2021年08月30日 10:00
　　地點：教育部北樓二層報告廳
　　主持人：教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅
　　出席人員：教育部基礎教育司司長呂玉剛，教育部教育督導局一級巡視員胡延品
　　內容：介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理”督導有關情況

教育部召開新聞發佈會介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理”督導有關情況。（中國教育報記者 單藝偉/攝）

教育部新聞發言人 續梅：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位來參加教育部的第三場金秋新聞發佈會。還有兩天就是9月1日了，全國中小學生將重返校園，或者邁入新的校園。對於他們來説，今年的新學年和往年不太一樣，因為在7月24日，中辦、國辦公佈了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，這是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，為促進學生全面發展和健康成長作出的重要決策部署。

文件下發30多天來，各地都在緊鑼密鼓按照相關的要求來抓緊落實。雖然沒有開學，但是有些家長已經開始感受到這個學期和往年不太一樣，學校在陸續通知家長，為了保證孩子們多睡一會兒，孩子們到校的時間推遲了，同時離校的時間也推遲了。利用這段時間，學校將提供豐富多樣的課後服務。所以，“雙減”政策出臺後的第一個新的學期，落實中辦、國辦的重要文件，教育部將有哪些新的要求？學校又將會發生哪些新的變化？今天我們的新聞發佈會就來向各位作介紹。

出席今天新聞發佈會的嘉賓有：教育部基礎教育司呂玉剛司長，教育部教育督導局胡延品一級巡視員。下面首先請呂玉剛司長介紹新學期中小學教育教學工作的有關情況。

教育部基礎教育司司長 呂玉剛：

謝謝續梅主任。各位媒體的朋友們，今天我們很高興再次見面，非常歡迎大家參加今天的發佈會，也衷心感謝大家長期以來對基礎教育工作的大力支持。

新學期即將開學，就像剛才續梅主任講的那樣，在暑假期間，基礎教育戰線的同志們，以高度的政治責任感和歷史使命感，有效克服疫情的影響，週密做好秋季開學的各項準備工作。目前，除個別地方因疫情原因暫緩開學外，全國絕大多數地區的中小學幼兒園將於9月1日安全、正常開學。在此，向中小學校、幼兒園的廣大師生表示問候和祝賀。

今年秋季學期，是中小學全面落實中央“雙減”文件的第一個學期。今天的發佈會，就切實做好新學期教育教學工作，落實好“雙減”的有關任務，向大家作一個介紹。

第一，總體要求。

基礎教育戰線的同志們要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和關於教育工作的系列重要論述，深化黨史學習教育，把落實中央“雙減”工作部署作為一項重大的政治任務，聚焦發揮學校教育主陣地作用，積極推進基礎教育高質量發展，以深、細、嚴、實的作風，下大力氣做強做優校內教育，充分激發廣大教師教書育人的積極性和創造性，健全學校教育質量服務體系，切實做到教師應教儘教、學生學足學好。這是總體要求。

第二，深入組織學習領會“雙減”政策。

各地各校要認真組織廣大教職員工進行專題學習，深入領會中央“雙減”文件精神，特別是對做好學校教育教學工作的重要部署和有關要求，充分認識“雙減”工作的重大意義，深刻理解學校在“雙減”工作中肩負的重大政治責任，準確把握學校在提高作業管理水平、提高課後服務水平、提高課堂教學水平等方面的重點任務，切實增強發揮學校教育主陣地作用的使命感、光榮感，激勵廣大教師以飽滿的熱情投身教育教學工作，為不斷提高人民群眾的教育幸福感、獲得感貢獻智慧和力量。

第三，切實減輕過重作業負擔。

減輕義務教育學生過重作業負擔，是“雙減”的主要任務之一。教育部根據中央部署，已就加強作業管理工作提出明確要求，各地各校務必高度重視，從把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業負擔壓減下來。

要強化學校作業管理主體責任，落實校長負責制。教育行政部門對義務教育學校要逐一檢查，重點檢查學校是否制訂了完善的作業管理辦法，是否建立了作業總量調控和質量定期評價制度，是否做到了絕大多數學生能夠在規定的時間內完成作業，是否建立了對學習有困難學生的幫扶、答疑、指導的制度。

教育部已將上述要求列入了教育督導的重要內容和“雙減”重點工作監測臺賬，並通過國家中小學網絡雲平臺公開進行問卷調查，調查結果將作為評判各地各校作業管理工作成效的重要參考依據。

第四，推進課後服務全面覆蓋。

推進課後服務是支撐實現“雙減”工作目標的重要舉措，是彰顯學校辦學特色、促進學生全面發展的重要途徑。近兩年來，課後服務工作取得積極進展，有效緩解了家長接孩子難的問題，受到群眾普遍歡迎。今年6月，教育部發出進一步做好課後服務工作的通知，暑假期間，據我們了解，各地對課後服務工作做了精心準備，新學期課後服務工作要實現校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內容上水平、吸引學生廣參與。這四句話是課後服務工作的重要目標。

學校課後服務要體現辦學特色，充分挖掘教師潛力，既要為學習有困難的學生答疑輔導、指導完成作業，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學生學習空間，努力滿足學生不同學習需求，切實增強課後服務的吸引力和有效性。學校要加強對家長和學生的宣傳引導，促進學生更好地自願選擇回歸校園參加課後服務。

要關心愛護教師，可統籌安排教師實行“彈性上下班”，對參加課後服務的教師給予相應的補助。課後服務也可以聘任退休教師、具有資質的社會專業人士或志願者參與，並充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

各地各校要把學生參加課後服務的情況納入義務教育學校質量評價體系。教育部已建立了課後服務直報系統，將定期通報各地工作進展情況。

第五，有效降低學生考試壓力。

貫徹中央“雙減”文件要求，為切實降低學生考試壓力，教育部今天將發出《關於加強義務教育學校考試管理的通知》，提出了準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、規範考試命題管理、合理運用考試結果、完善學習過程評價、加強學業質量監測、健全管理監督機制等工作要求。義務教育階段的考試主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面的功能，除初中學業水平考試外，其他考試不具備甄別遴選選拔的功能。

《通知》明確小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期進行一次期末考試。初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴禁超課標超教學進度命題。要合理運用考試結果，學校期中期末考試實行等級評價。要處理好考試、作業、日常評價、質量監測等方面的關係，注重學生的綜合素質、學習習慣與學習表現、學習能力與創新精神等方面的綜合評價。各地各校要認真按照這個《通知》的要求，切實規範考試管理工作。

第六，全面提高課堂教學質量。

課堂是學校教育教學工作的主陣地，學校要把提高課堂教學質量作為核心任務。教育部門要指導學校健全教學管理規程，科學制定教學計劃，確保開足開齊開好國家規定課程，鼓勵支持教師優化教學方式，切實提高學生課堂學習效率。

各地各校要認真落實教育部今年3月印發的《關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，全面落實入學準備和入學適應指導要點，幼兒園要幫助做好入學準備，小學一年級要嚴格按照課程標準“零起點”教學，積極探索實施入學適應期過渡性的活動課程。

各地各校要深入實施新課程新教材，積極引導師生用好國家中小學網絡雲平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源。這套課程資源已經覆蓋了各個年級、各個學科，都是遴選優秀的老師精心製作的。各地要廣泛開展教師教學基本功和教學展示交流活動，精心做好教育部部署的基礎教育精品課遴選推薦工作。這項工作是8月初剛剛部署的。激勵廣大教師深入研究課程教材，勇於投身教學改革，融合信息技術，創新教學方式，準確把握學情，注重因材施教，不斷提高課堂教學質量。

第七，嚴明教育教學工作紀律

落實學校承擔的“雙減”工作任務，必須強化教學管理工作，嚴格落實教育教學工作紀律。新學期，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資。嚴格執行教學計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，不得利用課後服務時間講新課。嚴格執行作業管理規定，嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業，杜絕重復性、懲罰性作業，不得要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理規定，不得違規組織考試，考試結果不排名、不公佈並以適當方式告知家長和學生，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。

各地教育部門要強化對教育教學工作的指導與檢查，並暢通社會反映意見渠道，自覺接受監督；對發現的違規行為要立行立改、堅決予以嚴肅查處。

第八，加強家校溝通與宣傳引導。

各地各校要通過家長會、家長學校、家長委員會、學校開放日和給家長的一封信等多種方式，向廣大家長深入宣傳中央“雙減”政策要求，詳細介紹本地本校貫徹落實的工作方案和具體舉措，密切與家長的溝通交流，主動爭取家長理解、支持學校做好“雙減”有關工作，形成家校協同育人、協同減負的工作合力。

各地各校要認真總結宣傳“雙減”工作的典型經驗和積極成效，及時開展交流推廣活動，充分發揮示範引領作用，大力營造良好的“雙減”工作的社會氛圍。

借今天發佈會的機會，還要提醒各地各校做好以下幾項工作：

一是共同上好開學第一課。圍繞建黨百年，加強黨史學習教育，今年中央宣傳部、教育部、中央黨史和文獻研究院、中央廣播電視總臺以“理想照亮未來”為主題，聯合製作了“開學第一課”專題電視節目，將於9月1日晚8：00在央視綜合頻道（CCTV-1）播出，請各地各校提醒廣大中小學生收看。教育部也已經向各地發出了提醒。中小學校要深入學習習近平總書記“七一”重要講話精神和給新安小學少先隊員重要回信精神，持續開展“從小學黨史 永遠跟黨走”主題教育活動，進一步增強學習教育的針對性實效性，讓紅色基因代代相傳。

二是重視做好學生思想工作。新學期開學後，學校要加強與家長、學生的溝通，全面了解學生身心狀況，有針對性地做好學生教育引導和心理疏導工作，幫助學生儘快調整好狀態，以健康樂觀的心態和積極向上的精神面貌投入新學期的學習生活。

三是切實加強校園安全工作。今年是教育部和公安部推行的全國中小學幼兒園安全防範建設三年行動計劃的收官之年，各地要認真貫徹落實習近平總書記關於校園安全的重要批示指示精神，在開學前全面排查安全隱患的基礎上，針對存在的問題認真進行整改，嚴格落實校園安保措施，加強人防、物防和技防建設，加快實現專職保安員、封閉化管理、一鍵式報警和視頻監控系統、護學崗配備“四個100%”達標的目標任務，確保校園及周邊環境安全穩定有序。

謝謝大家，我就介紹這些。

續梅：

謝謝呂玉剛司長。接下來我們請胡延品一級巡視員介紹“雙減”和“五項管理”督導情況。

教育部教育督導局一級巡視員 胡延品：

各位上午好！下面我介紹“雙減”和“五項管理”督導有關情況。

首先是關於“雙減”督導。

加強“雙減”督導，是中央“雙減”《意見》的明確要求，也是推動“雙減”政策落地見效的有力舉措。“雙減”督導措施主要有六項：

第一，把“雙減”督導列為2021年教育督導工作的“一號工程”。

將“雙減”督導工作擺在重中之重的位置，進行系統的部署。特別要求各地教育督導部門將“雙減”政策落實及成效納入政府履職督導評價，進一步壓實政府責任；設立專門舉報平臺，通報典型違規案例，強化社會監督；組織國家督學、學校責任督學開展明察暗訪，實行常態化督導；約談、通報問題多發地區和單位，嚴格依規問責。

第二，建立“雙減”專項督導半月通報制度。

印發各省政府辦公廳《關於建立“雙減”工作專項督導半月通報制度的通知》，明確從今年9月份起，每兩周對各省“雙減”工作落實進度情況進行通報。通報內容主要包括作業時間達標學校比例、課後服務時間達標學校比例、學科類培訓機構壓減、違規培訓廣告查處和群眾舉報線索問題核查處理情況等8個方面的內容共計21項指標，這些內容和指標涵蓋了“雙減”工作核心要求。

我們要求各地從這個月月底起，每個月15日和30日前報送半月報。我們在分析各地數據的基礎上，將形成“雙減”工作專項督導半月通報，印發各省人民政府辦公廳，呈報中央有關領導，抄送國務院教育督導委員會各成員單位。通過定期通報，目的是督促各地聚焦重點任務，加大工作力度，確保取得實效。《通知》還明確，國務院督導委員會辦公室將設立“曝光臺”，對該落實能落實而不落實的工作，或者經過多次通報仍然整改不到位的典型問題，直接在媒體曝光，並依規啟動問責程序。

第三，將“雙減”工作納入省級人民政府履行教育職責評價。

日前，我們已經專門印發了《通知》，對今年省級政府履行教育職責督導評價作出部署，明確將省級政府及相關職能部門貫徹落實中央“雙減”工作情況，包括“雙減”納入省（區、市）黨委教育工作領導小組重點任務、結合實際制訂實施方案、建立工作協調機制、“雙減”工作成效和群眾滿意度等，作為督導評價的重點內容進行督查考評。同時，我們要根據情況，特別是監測評估、信訪舉報的情況，在11月份的時候，選擇7個左右的省份開展實地督查。我們將在國家督導報告中專門反映各地“雙減”政策落實情況，在分省意見反饋中，重點反映“雙減”目標的達成情況。

第四，設立“雙減”問題專門舉報平臺。

國務院督導委員會辦公室在“微言教育”“中國教育督導”微信公眾號和“中國教育發佈”客戶端開設舉報專欄，受理群眾對學生作業負擔重、學校未依規開展課後服務和校外培訓機構無證照培訓、虛假宣傳、超標超前培訓、超期預收費、違規高收費、退費難等問題的實名舉報。到目前，接到的舉報我們匯總是8000多條。下一步，我們將分省對有效的舉報問題進行歸集，按照屬地管理原則，要求相關省份逐項核查，對群眾反映強烈的典型問題，我們將組織國家督學進行實地核查，並向社會公佈核查情況。

第五，發佈預警提示家長校外培訓繳費風險。

我們先後在今年春季開學不久的3月份和進入考試季的5月份，發佈了2期校外培訓風險預警，提醒家長注意選擇有資質的正規培訓機構，不一次性繳納超過3個月和60課時的培訓費用；特別提醒家長警惕培訓機構虛假宣傳誘導和巧立名目違規收費，維護好自身的權益。9月秋季開學以後，我們將在梳理群眾舉報問題線索、半月通報和明察暗訪發現問題的基礎上，針對普遍性、趨勢性問題，及時發佈預警風險提示，同時公佈虛假宣傳、無資質運營、卷錢跑路等機構名單和違法違規典型案例。

第六，組織開展實地督查。

按照“全面覆蓋、問題導向、持續深入、壓實責任”的總體要求，我們于6月份組織國家督學重點對全國各省（區、市）“雙減”情況進行了實地督查。這次督查，除國家督學外，我們還特別邀請了25位媒體記者作為特邀督導員全程參與。對發現的問題，我們逐省開列了問題清單，提出了明確整改要求，我們也將視情況組織“回頭看”。

下一階段，我們將進一步層層壓實督導責任，加大督辦、通報、曝光、約談和問責力度，推動“雙減”政策全面落地，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭校外培訓支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕，3年內顯著減輕。

關於“五項管理”實地督查。

今年1到4月份，教育部先後印發五個專門通知，對中小學學生手機、睡眠、讀物、作業、體質管理作出規定。“五項管理”可以説是小切口、大改革，是“雙減”工作一項具體抓手，是促進學生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。6月份，國務院督導委員會辦公室組織16個督查組，對全國除有疫情的廣東省外的30個省（區、市）和新疆生産建設兵團“五項管理”規定落實情況進行了實地督查，共核查417所中小學、241個校外培訓機構，訪談校長、教師、家長、學生2200余人，回收問卷45000余份。

從實地督查看，“五項管理”規定要求正在逐步落地，應該説也取得了階段性的成效。

手機管理方面，97%的學生表示學校對學生帶手機入校園進行了管理。在校期間，學生的手機基本上做到了有效管控。

睡眠管理方面，一些地區通過制定睡眠管理計劃，簽訂責任書等方式，形成家校共管合力，基本保證了學生的睡眠時間。

讀物管理方面，93%的學生表示學校建立了課外讀物遴選審核制度，基本堵住了問題讀物入校的通道。

作業管理方面，學校和教師更重視作業質量，設計差異化作業，在“控量”的同時力求“增效”。

體質管理方面，多數學校能夠按照規定開足開齊體育與健康課程，建立了比較完善的體質健康抽測和復查制度。

督查發現的問題，從三個層面來看，有這麼幾項：

一是政府部署落實不到位。一些地方只是簡單照轉文件，沒有對政策作系統性、針對性解讀。一些省份沒有建立部門聯動機制，還是教育部門在唱“獨角戲”。

二是學校落實不到位。手機管理還不嚴，有少數學校沒有設立手機管理裝置和明確手機管理責任人。睡眠時間還不達標，38%的中小學生就寢時間晚于規定要求，67%的中小學生睡眠時間不達標。讀物管理欠規範。少數學校存在教師強制或者變相強制學生購買指定讀物的問題。作業負擔仍然偏重，22%的小學一二年級學生反映有書面家庭作業，17%的中小學生書面作業總量超標，也還有部分學校的少數教師在用手機佈置作業。體質管理還有漏洞。22%的中小學生反映體育與健康課程開設的課時不達標，體育課被擠佔的問題比較突出，特別是初三、高三年級，體育課被擠佔的問題尤為嚴重。

三是家校協同不到位。應該説，各地普遍存在學校“一頭熱”現象。家長雖然認同“五項管理”政策初衷，但也擔心孩子掉隊，輸起跑線上，除學校作業外，不少家長還要額外給孩子佈置作業，結果是“老師減負、家長增負”。還有少數家長不履行監護責任，把管理孩子的責任全部推給學校。

下一步，一是逐省反饋意見，同時視情況組織督導復查。二是將“五項管理”納入常態化督導，特別是組織中小學責任督學定期開展督導。三是督促指導完善政策。重點是督導各地進一步厘清政府、學校、家長責任，增強家長監護、教育責任意識，建立家校聯動機制，形成政府、學校、家庭共抓共管的氛圍。謝謝大家。

續梅：

感謝胡延品一級巡視員。下面我們進入答問環節，看看哪位記者有問題。

新華社記者：

我們知道剛剛過去的暑假，教育部出臺了支持各地探索暑期託管服務的舉措，請問一下司長，這次的暑期託管，您認為達到了預期的效果和目的嗎？如果今後還要繼續開展這項服務的話，還有什麼需要改進的地方？

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問。今年7月份，為了幫助解決暑假期間學生無處去、家長看護難的實際問題，教育部辦公廳印發了《關於支持探索開展暑期託管服務的通知》，提出了20字的要求，即“學校主動、社會參與、教師志願、學生自願、公益普惠”這20字的基本要求，引導支持有條件的地方和學校開展暑期託管服務，幫助家長解決一些實際困難。

這個《通知》發出以後，得到了社會的廣泛關注，各地各校也積極響應、積極行動。特別是一些地方教育部門會同共青團、工會、婦聯、社區等方面，精心組織了今年的暑期託管服務工作。今年暑期託管工作有這麼幾個特點：

一是覆蓋範圍廣泛。從我們了解的情況來看，全國絕大多數省份開展了暑期託管服務工作，有幾個省份是在全省域開展的，包括北京、上海、浙江、江蘇、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推動。有的地方是在省會城市和部分地級市開展了試點，大部分地方今年都是首次探索做暑期託管服務工作。

二是師生參與踴躍。我們做了初步統計，今年參與暑期託管服務的學生約有302.6萬人，我們在了解過程當中也注意到，在暑假期間，一些家長可能事先已經安排了暑期帶孩子出遊的活動，所以有的地方參與比例高一些，有的地方參與比例低一些。有33.9萬名教師和志願者參加了暑期託管服務工作，其中教師有24.2萬名。

三是活動內容豐富。暑期託管服務工作除了指導學生完成暑假作業外，還設置了豐富多彩的活動課程，包括經典誦讀、書法、美術、體育等等。有的還利用地方的一些資源，包括少年宮、紅色教育基地、博物館、文化館、社區等社會資源開展託管服務工作。

四是社會反響較好。暑期託管服務幫助確有需要的家庭解決了照看孩子的後顧之憂，受到了普遍歡迎和一致好評。

這項工作今年是初步探索，還要總結經驗。下一步，還要繼續深入推進，努力把這項工作做得更好，真正成為一個惠民工程。謝謝。

總臺央廣記者：

對於“雙減”政策落實不到位的地方，我們要怎麼樣來發揮督導“長牙齒”的功能，確保政策落到實處？謝謝。

胡延品：

對“雙減”政策落實不到位，對一些地方，我們除了通報、曝光以外，還將採取四項措施：

一是定向調度。對半月通報落實進度靠後的省份，我們將召開專門的調度會，要求這些地區加大工作力度。

二是約談。對調度後進度仍然落後的，約談相關地區的負責人。

三是掛牌督辦。對約談後落實仍然不到位或者工作不力，造成嚴重不良影響的地區，我們將實行掛牌督辦，督辦的結果向社會公佈。

四是問責。對調度、約談、掛牌督辦後工作仍然不力的地區，我們將依據《教育督導問責辦法》啟動問責，提請和督促追究相關責任人的責任。

謝謝。

中國教育報記者：

請問呂司長，剛才您介紹了加強義務教育學校考試管理的有關內容，請您再介紹一下出臺這項政策主要基於什麼考慮？謝謝。

呂玉剛：

謝謝教育報記者的提問。我們大家都知道，必要的考試是教育教學工作的重要環節，也受到了社會各方的廣泛關注。這次出臺《關於加強義務教育學校考試管理工作的通知》，主要目的是兩個方面：一是貫徹中央全面深化改革委員會第19次會議和中央“雙減”文件關於切實降低學生考試壓力的部署要求，這是中央的部署要求，我們要認真貫徹落實，促進學生身心健康發展。

二是有效破解當前義務教育學校存在的考試次數偏多、難度較大、質量不高、結果運用不當等方面的一些突出問題。《通知》明確了義務教育階段考試的功能，突出強調主要發揮學情教情診斷、改進加強教學、評價教學質量等方面的功能。這個《通知》提出要大幅壓減考試次數，並區別不同年級做出明確規定。我剛才已經介紹了壓減考試次數的具體要求。關於壓減考試次數的要求，文件提出，先在中央和各省市確定的“雙減”試點地區來開展。這裡面要特別強調的，嚴格禁止以各種名義變相組織考試，這是作為教學工作紀律來要求的。

在規範考試命題上，強調要合理控制考試的難度，不得超標、不得超教學進度。還沒學你就考，這是不行的，要以學定考。注重考察基礎知識、基本技能和教學目標的達成情況。在考試結果的運用上，明確要求實行等級評價，並依據考試結果，精準分析學情教情，有針對性地幫扶學生不斷改進課堂教學。

《通知》特別強調，不得按照考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”，期中期末考試成績不得與升學挂鉤。《通知》要求，各省級教育部門要加強統籌，結合各地實際，制定義務教育考試管理的實施辦法，切實把《通知》落實好。謝謝。

新京報記者：

“雙減”政策落地之後，教育部下發《通知》，對學科類和非學科類的範圍進行了劃分。但是我們也注意到，社會上還有人對少兒英語、數理思維、國學等等培訓是不是屬於學科培訓還存在疑問，想請問這幾類培訓是否屬於學科類？

續梅：

您問的是學科類培訓這個問題，不屬於在座的兩位司局長的業務範圍，相關的司局負責人也沒有在，我簡要地作一個回答。我手里正好拿著教育部辦公廳《關於進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍的通知》，剛才這位記者提到的問題，這個《通知》裏面就要求，在開展校外培訓時，語文、數學等9類按照學科類進行管理，原話是“對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理”，這個話聽起來比較專業，確實這也是一項專業性很強的工作。

教育部要求各地要組織相關專家，對於各種培訓項目，其實際培訓的目的、培訓的內容、培訓的方式要進行綜合研判。如果培訓實質上是對這9類學科其中的學科相關內容進行專門學習，強調的是學科知識導向，是為升學考試來服務的，片面強化相關學科聽、説、讀、寫、算方面的技能培訓，那麼就應當按照學科類來進行管理。

下一步，教育部也將進一步指導地方建立專家組，嚴格按照國家課程方案和課程標準來進行審核把關，加強這項工作的科學性和規範性。

我就回答這麼多，繼續提問。

封面新聞記者：

我們注意到，“雙減”政策出臺後，在部分地區培訓退費難成為了很多家長們投訴的熱點。請問，對於教育培訓機構虛假宣傳和超預期收費而造成退費難現象，對這類問題我們如何督辦呢？謝謝。

胡延品：

確實，像你剛才講的，在一些地區，不光是“雙減”政策出臺前，在培訓機構治理的過程中，一些地區出現了退費難，甚至卷錢跑路的問題。對於這些問題，特別是虛假宣傳、退費難的問題，家長可以向“雙減”管理監督平臺舉報，也可以向當地的職能部門反映。我們也將及時發佈繳費風險提示，提醒家長不預繳超期超時長的培訓費用、地方的虛假宣傳和繳費折扣陷阱。我們也將督促相關部門加快推進第三方資金監管，防止退費難和機構卷款跑路，對量大面廣的退費難問題，我們將按屬地管理原則進行督辦；對卷錢跑路等嚴重家長權益的問題，我們將實行掛牌督辦，也就是國務院督導委員會辦公室給省級人民政府辦公廳印發督辦通知。這個督辦程序啟動的時候，是要向社會發佈的，督辦的結果也是要向社會公佈的。謝謝大家。

總臺央視記者：

落實“雙減”政策的首要任務是我們要提高學校內的教學質量，最大程度地滿足家長和學生的教育需求。請問呂司長，我們對校內教育提出了什麼樣的要求？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者的提問。“雙減”，一減是減輕作業負擔，另外一減是減輕校外培訓負擔。減輕作業負擔，這是學校的責任，學校的任務。另外一減，跟學校的工作也有很密切的聯絡。這次中央的“雙減”文件，我們也做了一些學習和梳理，對學校工作的要求，集中體現在“三個提高”上，也就是提高作業管理水平，提高課後服務水平，提高教育教學質量水平。

貫徹落實中央的“雙減”重大部署，中小學面臨的任務更加繁重，責任更加重大，這迫切要求我們要切實發揮好學校主陣地的作用，進一步深化教學改革，強化教學、作業、考試管理，提高課堂教學質量，進一步做好課後服務等方面工作。全面提升學校的育人能力、服務水平，讓教育更好地回歸校園、回歸學校，切實做到教師應教儘教，學生學足學好，最大程度地緩解社會和家長的教育焦慮，促進學生身心健康全面發展，不斷增強人民群眾的教育獲得感和幸福感。謝謝。

中國網記者：

呂司長，現在很多中小學教師非常關注基礎教育精品課的遴選工作，麻煩您介紹一下具體是如何開展的？謝謝。

呂玉剛：

謝謝這位記者。8月初，我們以部辦公廳文件下發了關於遴選基礎教育精品課的通知。做這項工作的主要目的，就是落實中央“雙減”工作的部署，服務基礎教育高質量發展。具體有四個方面的考慮：

一是激發教師的教學工作熱情。促進教師創新教育教學方法，提高教育教學能力和課堂教學質量。

二是匯聚優質教育資源。為國家中小學網絡雲平臺源源不斷地提供精品課程教學資源，也建立建全雲平臺優質教育資源的更新替換機制。大家知道，尤其在今年暑期，國家中小學網絡雲平臺得到了廣泛使用，有的媒體反映效果挺好，説是把小學六個年級、初中三個年級、高中三個年級的課程全部搬上了雲平臺，點開即用，全免費，全是名師上課，對這項工作點讚。這套課程資源是去年在疫情期間，按照“四高”的標準來完成的，就是依託了教育發展水平高的地區、辦學水平高的學校、教學水平高老師和專業水平高的團隊來打造的。

這套資源現在已經提供了，但是資源也不能一成不變，也有個更新、提高的問題。所以，這次組織精品課的遴選工作，一個很重要的目的，就是要激發教師深化教學改革，創造更多的精品課程，同時把這些精品課程遴選上來，放到平臺上去，讓更多的地方和學生共享共用。

這次除了服務國家中小學網絡雲平臺豐富資源之外，這套資源第三個目的就是服務學生和教師的使用，滿足學生自主學習和個性化學習需要，為教師優化教學設計、豐富教學內容提供支持。

四是促進義務教育優質均衡發展。遴選這些精品課程的資源放在平臺上，讓更多的地方共享共用，加快縮小區域城鄉的教育差距。目的主要體現在這四個方面。

在操作上，精品課的遴選工作，要堅持優中選優。我們提出了四個方面的質量標準，特別強調要堅持正確方向，確保科學嚴謹，突出課堂實效，注重製作規範。當然，還有一條，就是一定要保證教師的原創，是自己教學改革的成果，不是臨時拼湊的。

精品課的遴選工作，我們要求是在教師充分總結個人教學實踐成果、認真凝練教學經驗和方法，學校和縣級教育部門組織展示、交流的基礎之上，按照教師自主申報，要激發他的內在動力，然後學校推薦，縣級初選，省市遴選，再到教育部，最終遴選審定，這樣幾個程序。教育部將組織專家對省級推薦的精品課程進行評選，遴選確定部級精品課，對獲得部級精品課的這些教師將頒發證書，並將部級精品課納入國家中小學網絡雲平臺共享共用。我們也鼓勵各地組織遴選省級、市級的精品課，讓更多的老師能夠參與進來，更廣泛地激勵教師投身教育教學改革。謝謝。

中國日報記者：

“雙減”政策明確校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日和寒暑假組織學科類培訓，有人擔心“一對一”家教會因此盛行起來，學科培訓會因此轉向家庭、地下、網上，對此教育部怎麼看？如何打消家長顧慮，讓“雙減”政策真正落實好？謝謝。

續梅：

這個問題我來回答一下。這位記者剛才提到的學科類培訓可能轉入“地下”或者家庭來開展這種違規的學科類培訓，對於這種問題，教育部正在研究制定指導意見。下一步將出臺針對性舉措，來指導各地進行科學鑒別，對發現的違規問題會進行認真查處。另外對於線上的學科類培訓，教育部會進行常態化的網上巡查工作，一旦發現有違規的行為，也會進行認真查處，來確保“雙減”政策能夠落到實處。

最後一個問題。

人民網記者：

請問“雙減”政策出臺之後，學校之間的競爭核心又回到了校內，如何避免部分學校在利用課後服務或者晚自習時間超綱超前教學，增加學生的負擔呢？謝謝。

呂玉剛：

謝謝人民網記者的提問。首先説一點，“競爭”這個詞在我們義務教育領域要慎用，當然我們鼓勵每個學校都要把自己的學校辦出水平、辦出特色，不管哪個學校都要努力提高自己的辦學水平。中央的“雙減”文件非常重視課後服務工作，專門寫了一大條，我剛才也做了介紹，對課後服務的功能和質量都提出了明確的要求，特別有一句話是強調了“不得利用課後服務時間講新課”。這個規定，實際上就説明如果利用課後服務時間超前教學是不允許的，超綱教學也是要嚴格禁止的，因為超綱教學一直是禁止的，不允許的，這應該作為教學工作紀律來要求，違規的也應該嚴肅查處。

做好課後服務工作，要遵循教育規律和學生成長規律，有利於促進學生全面發展。特別是結合學校的辦學特色，學生的學習和成長需求，充分調動教師的積極性和創造性，積極開發設置豐富多彩的活動項目，切實增強吸引力和有效性。課後服務時間內，應指導學生認真完成作業，對學習有困難的，應給予幫扶、答疑、指導，對學有餘力的學生，要拓展他的學習空間。要堅決禁止將課後服務變成集體的學科教學或者補課，如果出現這類問題，教育部門要嚴肅查處。課後服務我們要按照文件要求，把該做的事情做好，增強課後服務的吸引力。謝謝。

續梅：

我看記者朋友也沒有問題了，我們的提問就到這裡。後天，也就是週三，我們將繼續舉行第四場金秋新聞發佈會，也歡迎各位記者朋友參加。今天的發佈會就開到這裡，謝謝各位。