國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》

新華社北京9月3日電 近日，國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》指出，建設自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快對外開放高地建設，推動加快構建新發展格局。

《若干措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出19項措施，具有5方面特點：一是提升貿易便利度。開展貿易進口創新，支持自貿試驗區所在地培育進口貿易促進創新示範區。釋放新型貿易方式潛力，支持自貿試驗區發展離岸貿易。推進“兩頭在外”保稅維修業務，支持自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修産品目錄開展保稅維修業務。提升醫藥産品進口便利度，允許具備條件的自貿試驗區開展跨境電商零售進口部分藥品及醫療器械業務。二是提升投資便利度。加大對港澳投資開放力度，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限，由省級旅遊主管部門下放到自貿試驗區。放開國際登記船舶法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿試驗區實行産業鏈供地，對産業鏈關鍵環節、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。三是提升國際物流便利度。推進開放通道建設，支持自貿試驗區所在城市的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市至第三國的客貨業務。支持自貿試驗區試點多式聯運“一單制”改革，鼓勵自貿試驗區制定並推行標準化多式聯運單證，研究出臺鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務效率，將《船舶營業運輸證》的部分管理事項，下放至自貿試驗區所在地省級部門。四是提升金融服務實體經濟便利度。進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。開展融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿試驗區規範探索知識産權證券化模式。五是探索司法對貿易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，通過司法實踐積累經驗，為完善國內相關立法提供支撐。完善仲裁司法審查，明確對境外仲裁機構在自貿試驗區設立的仲裁業務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

《若干措施》強調，各地區、各部門、各自貿試驗區要統籌發展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，維護國家核心利益和政治安全，建立健全風險防控制度安排，主動服務大局；要堅持綠色發展，築牢生態安全屏障。各地區、各部門要簡化各項改革措施落地程序和要求，對確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應自文件印發之日起一年內完成。各地區、各自貿試驗區要承擔主體責任，狠抓工作落實，確保各項舉措接得住、落得準、推得開。