節糧減損，做大糧食供給“無形糧田”

由農業農村部會同國家發展和改革委、國家糧食和物資儲備局、山東省人民政府主辦的國際糧食減損大會，將於9月9日至11日在山東省濟南市舉辦。這是新冠肺炎疫情發生以來，中國在農業領域舉辦的最大的一場國際盛會。

中國倡議並首次召開國際糧食減損大會出於怎樣的考慮？中國將如何強化農業經貿合作，促進全球糧食市場穩定發展？如何建立節糧減損長效機制？在國新辦9月7日舉行的新聞發佈會上，農業農村部副部長馬有祥、山東省人民政府副省長李猛、農業農村部國際合作司司長隋鵬飛等共話節糧減損問題。

糧食安全要“加法”“減法”一起做

民以食為天，糧食減損和減少浪費是國際社會的共同關切。

“聯合國糧農組織發佈的《2019年世界糧食及農業狀況》中講道，全球在收穫後到零售前的供應鏈環節內損失的糧食約佔到總産量的14%。辛辛苦苦生産出來的糧食，14%被損耗掉了。”談到糧食損失浪費問題，馬有祥充滿憂慮。

“糧食安全是天大的事情。實現糧食安全需要‘加法’‘減法’一起做。”馬有祥強調，“加法”是千方百計增産，“減法”是千方百計節約和減損。

談到節糧減損的重要意義，馬有祥詳細算了一筆賬：世界糧食年産量大約為28億噸。如果世界糧食減損一個百分點，就相當於減少2800萬噸糧食的損失，可以多養活約7000萬人。如果我國糧食減損一個百分點，就相當於減少損失650萬噸，按400公斤糧食一年一人計算，可養活約1600萬人。從這個意義上來説，減損就是增産。

馬有祥指出，節糧減損既涉及生産、收穫、運輸，又涉及倉儲、加工、銷售；既涉及供應，又涉及消費；既涉及設施裝備技術，也涉及思想觀念轉變；既涉及國內産業鏈、供應鏈，也涉及國際貿易。因此節糧減損是系統性工程、國際性工程，離不開國際合作共同推進。

圍繞節糧減損，中國高位謀劃、合力推進——今年中央一號文件提出要減少糧食損耗浪費；4月，反食品浪費法出臺；5月，國家發改委印發全鏈條糧食節約減損工作方案……

馬有祥介紹，近年來，中國圍繞糧食損失與浪費進行了積極探索，從設施減損、技術減損、防災減損、制度減損四方面展開部署，收效顯著。農業農村部擬在山東濰坊設立國際糧食減損研發交流平臺，開展國際節糧減損技術經驗交流、創新和試驗。

凝聚共識促進世界糧食安全

當前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美乾旱、國內洪澇等極端天氣頻發，國際市場糧食價格高位波動，對全球糧食安全造成了巨大挑戰。加強合作、凝聚共識，共同維護世界糧食安全，迫在眉睫。

“作為全球最大的發展中國家，中國將繼續堅持和平發展、合作共贏的原則，積極參與全球糧農治理，推動農業國際合作，分享中國農業農村發展的經驗和實踐，為世界糧食安全作出貢獻。”隋鵬飛表示。

隋鵬飛介紹，為促進世界合作，中國將加強人力資源合作，幫助發展中國家提高糧食綜合生産能力；加強農業科技合作，推動提升國際糧食減損技術支撐能力。此外，還將加強與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設置議題，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，積極參與世界貿易組織、國際食品法典委員會等的國際標準和規則的制定，推動在糧食減損、運輸、檢疫、進出口貿易等方面形成合理的國際規則。

這次大會以“減少糧食損失浪費、促進世界糧食安全”為主題，採用“線下+線上”形式召開。李猛指出，大會圍繞生産過程減損、産後減損、減少消費浪費精心策劃3場主題論壇。會議期間，還將宣佈《國際糧食減損大會濟南倡議》，並啟動山東省糧食減損行動。

馬有祥介紹，目前，大會已經邀請到包括意大利、美國、英國、法國、印尼等二十國集團國家農業部長，聯合國糧食峰會特使、聯合國糧農組織總幹事等國際機構負責人，以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟、非盟等國家和地區代表線上發言。同時，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、智利等15國駐華大使、50多個國家代表、40多位國際知名專家，以及多家跨國企業負責人將出席大會。

全鏈條發力建立節糧減損長效機制

專家指出，節糧減損是全産業鏈條的，節糧減損也就是增産增收，也就是增加糧食有效供給的“無形糧田”。

目前受生産條件、技術水平、消費意識等影響，我國糧食損失與浪費在産、收、儲、運、消等各個環節都不同程度存在，都需要作出減損的轉變或糧食産業發展的轉型。

糧食損失與浪費在産、收、儲、運、消等環節有哪些體現？對此，隋鵬飛條分縷析——在生産環節，存在播種粗放、用種量偏高等問題；收穫環節，存在收割機械精細化程度不夠、農機農藝不配套等問題；在儲運環節，存在儲運設施裝備落後、儲運途徑不完善、對冷鏈體系重視不夠等問題；在加工環節，過度加工問題不容忽視；在流通環節，存在流通物流體系和專用性技術裝備不到位的問題；在消費環節，需要繼續大力提倡“光盤行動”，避免“舌尖上的浪費”。

“節糧減損是一個系統性工程，涉及經濟社會、科學技術、政策法規等諸方面因素，需要政府、企業、社會共同努力，綜合施策。”隋鵬飛強調。

隋鵬飛表示，未來我國將從三個方面發力，助力節糧減損。

“一是加快科技創新和裝備提升，加強各環節基礎性的科學研究，加快新品種的選育，提升種子質量，提高收穫環節的機械性能和質量，改善烘乾、倉儲、物流條件，提升加工工藝和配套裝備。”隋鵬飛説，二是完善政策法規體系，主要體現在推進標準化生産，推進社會化服務，強化物流體系建設。此外，還要建立完善全社會共同參與的制度體系，落實好反食品浪費法，進一步強化珍惜糧食、反對浪費的意識教育，明確各級政府和全民在減少糧食損失浪費方面的責任和義務。（記者 李慧）