節糧減損促進世界糧食安全

9月9日至11日，國際糧食減損大會將在山東濟南召開，大會以“減少糧食損失浪費，促進世界糧食安全”為主題。這是新冠肺炎疫情發生以來，中國在農業領域舉辦的最大的一場國際盛會。

糧食是人類賴以生存的物質基礎。當前，受全球極端氣候變化、新冠肺炎疫情反復等因素影響，世界糧食安全遭遇重大挑戰。減少糧食損失和浪費是有效防範和應對糧食危機的重要途徑，此次大會的召開，有助於凝聚國際社會在糧食減損方面的共識，構建全球共同節糧減損的良好氛圍，增強疫情下世界糧食安全韌性。

世界範圍內糧食損失浪費驚人

當前，糧食損失浪費現象在全世界範圍內普遍存在，與世界糧食安全狀況惡化並存，日益受到世界各國關注。根據聯合國糧農組織發佈的《2019年糧食及農業狀況》報告，全球在收穫後到零售前的供應鏈環節損失的糧食約佔到總産量的14%。2021年聯合國環境規劃署發佈的報告顯示，2019年全球食品浪費總量達到9.31億噸，其中家庭消費佔61%，零售環節佔13%，加工等其他食品服務環節佔26%。

與此同時，新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，高溫、乾旱、暴雨等極端天氣在世界各地頻繁發生，國際糧食價格高位運行，世界糧食安全狀況不斷惡化。根據聯合國糧農組織統計，2020年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全，為近5年的新高。

中國農業大學經管學院教授武拉平認為，糧食損失和浪費受經濟發展水平的影響較大，發展中國家損失嚴重，發達國家浪費嚴重。非洲和南亞等經濟落後地區糧食損失浪費主要發生在收穫和儲備環節，如撒哈拉以南的部分非洲地區農戶儲備環節的損失最高達到30%。美國、西歐等經濟發達地區糧食損失和浪費主要發生在消費環節，即餐桌上的浪費，如美國每年大約21%的食物在家庭日常消費中被浪費，每個美國人浪費的食物約124千克。

與世界平均水平相比，中國糧食損失浪費水平較低。據聯合國糧農組織估計，中國每年在收割、運輸、儲備、加工過程中糧食損失浪費超過6%。如按2020年中國糧食總産量13390億斤計算，當年損失浪費的糧食總量高達803億斤，接近於糧食主産省安徽省全年糧食總産量。

隨著經濟發展和科技水平提升，中國的糧食損失和浪費趨勢也在發生變化，從以往的“損失高、浪費低”轉變為“損失降低、浪費升高”。根據中國農業大學糧食經濟研究團隊2016年至2017年對28個省份近5000個農戶家庭的調查，中國三大主糧作物的收穫損失平均約3%，農戶消費環節的損失浪費率約7.3%。

推動形成節糧減損長效機制

減少糧食損失浪費，不僅能增加糧食供應數量，還能降低資源消耗、減少生産投入成本，是保障糧食安全的重要途徑。從中國的經驗看，保障糧食安全，必須一邊增加糧食産量，一邊促進節糧減損。

受資源和環境雙重約束，糧食增産空間有限，節糧減損等同於增産。如果按照世界糧食年産量約28億噸計算，世界糧食損失浪費每降低1個百分點，就相當於增加2800萬噸糧食，大約可以養活7000萬人。

從更深層看，糧食生産需要水、土、肥、藥、種等生産要素的投入，節糧減損就是節約珍貴的水土資源，減少化肥農藥等投入品的消耗，促進農業可持續發展。

武拉平認為，世界各國糧食損失和浪費發生的環節不一樣，節糧減損的方法和措施應具體情況具體分析。不發達經濟體的糧食減損應聚焦收穫、儲備等環節，主要通過推廣抗逆品種、現代收穫機械、科學儲糧設施、高效加工設備以及低溫運輸設備等節糧技術實現減損目標。發達經濟體應減少消費環節的損失和浪費。目前，一些發達經濟體已經認識到珍惜糧食的重要性，並推出相關的政策。如日本提倡人們購買過了“賞味期”仍然可以吃的食物，法國賣不出去的食物只能捐贈不能扔掉。

中國高度重視節糧減損，把推進糧食全産業鏈節糧減損作為保障糧食安全的重要工作之一。

近年來，中國通過深入實施優質糧食工程，持續推進糧安工程，加強糧食倉儲設施建設，建立糧食産後服務中心，推廣糧食産後減損技術，不斷提升科學儲糧減損能力。“十三五”期間，每年糧食産後流通環節減少損失約1300萬噸，為維護國家糧食安全、節約資源和減少排放作出了積極貢獻。

推動建立國際糧食減損合作機制

節糧減損是國際社會強化全球糧食安全治理的重要舉措，世界各國應該攜手合作，努力促進節糧減損，共同維護全球糧食安全。

“中國將以本次大會為契機，推動建立國際糧食減損合作機制，共同減少全球糧食損失浪費，共同促進世界糧食安全。”農業農村部副部長馬有祥説。

作為全球最大的發展中國家，中國在保障糧食安全和節糧減損方面進行了積極探索，形成了一些有益的經驗做法。中國積極參與全球糧農治理，與世界各國在節糧減損方面開展合作，在聯合國糧農組織、二十國集團、亞太經合組織等框架下推動開展了信息共享、技術交流、人員培訓等合作，特別是幫助發展中國家提升糧食減損和安全保障能力。

“未來將重點圍繞糧食減損的關鍵環節，加強技術、工藝、裝備等方面聯合研發，幫助發展中國家提升生産過程中的糧食減損能力。”農業農村部國際合作司司長隋鵬飛説。

中國積極加強政策協調，從全球層面推動糧農治理能力，加強與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設置議題，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，積極參與國際標準和規則的制定，推動在糧食減損、運輸、檢疫、進出口貿易等方面形成合理的國際規則，更好地利用二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等平臺，開展信息交流和政策對話協調，促成公平公正的國際糧食市場秩序。

在武拉平看來，發達經濟體擁有技術優勢，在節糧減損方面應該承擔更多責任。比如，向不發達經濟體提供更為先進的技術支持，幫助不發達地區和貧困地區減少糧食收穫和儲備環節等産業鏈前端的損失；通過立法或增強社會節糧減損意識等手段降低食物浪費程度，減少食物的無端消耗，將立法經驗傳播給轉型地區；同時，多餘的食物可以通過一定形式援助饑餓地區。（記者 劉慧）