到2025年建成10.75億畝集中連片高標準農田

國務院新聞辦公室于2021年9月16日（星期四）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農業農村部副部長張桃林、國家發展改革委農業經濟司負責人邱天朝、財政部農業農村司負責人姜大峪、農業農村部農田建設管理司司長郭永田介紹《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，並答記者問。

【經濟日報記者】“十四五”規劃綱要對保障國家糧食安全作出了整體部署，明確提出建成10.75億畝集中連片高標準農田。請問，此次全國高標準農田建設規劃是如何體現和落實“十四五”規劃綱要的部署的？下一步國家發展改革委將開展哪些工作？

【國家發展改革委農村經濟司負責人 邱天朝】糧食安全是國之大者，是最重要的經濟安全之一，是統籌發展和安全的重要內容。在“十四五”規劃綱要中有明確的部署。建設高標準農田是夯實糧食生産能力基礎、保障國家糧食安全和重要農産品供給的關鍵舉措。“十四五”規劃綱要明確提出，要以糧食生産功能區和重要農産品生産保護區為重點，實施高標準農田建設工程，到2025年建成10.75億畝集中連片高標準農田。

《全國高標準農田建設規劃》是落實“十四五”規劃綱要的重要專項規劃之一，是指導今後一個時期系統、全面開展高標準農田建設的重要依據和規範性要求。《規劃》對田、土、水、路、林、電、技、管八個方面提出了明確的要求，也分七大區域明確了建設重點。在《規劃》編制過程中，國家發改委按照“十四五”規劃綱要部署，結合鄉村振興戰略規劃的實施，以及國土空間規劃、水利建設規劃等相關規劃，加強統籌銜接平衡，特別是在高標準農田建設的目標任務和區域佈局方面，提出盡力而為、量力而行的原則，強調“兩個優先”，即集中力量在劃定的永久基本農田保護區、糧食生産功能區和重要農産品生産保護區優先安排高標準農田建設，優先將現有或規劃建設的大中型灌區範圍之內的有效灌溉面積建成旱澇保收、穩産高産的高標準農田。《規劃》進一步明確，到2025年累計建成高標準農田10.75億畝，並改造提升1.05億畝已建的高標準農田。這些目標任務包括《規劃》中高效節水灌溉的發展建設任務，與“十四五”規劃綱要的部署要求是一致的，是完全銜接的。

為推進《規劃》實施，下一步，國家發展改革委將重點做好以下工作：

一是建立完善規劃體系。會同農業農村部加快推進建立和完善國家、省、市、縣四級高標準農田建設規劃體系，做好與相關規劃的銜接平衡，把規劃任務落實落地，促進灌區骨幹工程改造建設與田間工程實施相協同，確保高標準農田建設佈局與全國農業生産的佈局相符合，為打造現代農業生産基地和産業集群，構建現代農業産業體系創造基礎條件。

二是加大資金的支持力度。在中央預算內投資安排上，持續加大對高標準農田建設、大中型灌區等的支持力度，加強投資計劃執行情況的監管，推動落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保國家糧食安全和重要農産品供給。2021年，在資金十分緊張的情況下，國家發展改革委較大幅度增加了高標準農田建設的投入力度，已經安排下達中央預算內投資220億元，支持建設高標準農田和實施東北黑土地保護工程，這個投資規模比2020年的165億元增長了33%。

三是推動完善相關的政策措施。比如，新建高標準農田和改造提升高標準農田具體投資標準的確定，不同區域高標準農田建設的投資標準，拓寬高標準農田建設的投入渠道，完善工程建設機制、建後管護機制等方面。要總結和推廣各地建設高標準農田，多渠道多方式籌措建設資金的好經驗、好做法，引導有條件的地方集中連片建設高標準農田，確保建一塊、成一塊。與此同時，持續加強大型灌區建設與現代化改造，推動建立設施完善、用水高效、管理科學、生態良好的灌區工程建設和運行管護體系，形成夯實糧食綜合生産能力基礎的合力。