商務部召開“保障節日市場供應 促進消費潛力釋放”新聞發佈會

【商務部財務司副司長、新聞發言人 束玨婷】各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加今天的專題新聞發佈會。隨著國慶假日的臨近，我想大家對於節日期間市場供應和消費的相關話題都比較關注。所以今天我們非常高興的邀請到了商務部流通發展司副司長尹虹女士，消費促進司副司長王斌先生，服貿司二級巡視員（副司級）朱光耀先生，請他們向大家介紹一下相關的情況。我是今天發佈會的主持人，商務部財務司副司長、新聞發言人束玨婷。

今天首先請王斌先生向大家介紹一下穩市場促消費的總體情況，接下來三位發佈人將會回答記者朋友們提出的問題。那麼下面先請王斌先生做介紹。

【商務部消費促進司副司長 王斌】各位媒體的朋友們，大家上午好！

很高興借此機會向大家介紹商務部門保障國慶節日市場供應、促進消費潛力釋放相關工作情況，並與我的兩位同事共同回答記者朋友們關心的問題。

國慶假期是舉國歡慶的重大節日，也是居民消費、休閒的黃金時節。在這一傳統消費旺季，做好國慶假期市場供應與居民消費工作意義重大。總體研判，今年國慶期間消費市場將呈現繁榮穩定發展態勢，生活必需品市場供應充足、品種豐富、價格平穩。

一是供應充足。各地批發市場、連鎖超市、農貿市場普遍根據節日市場特點，增加糧食、食用油、肉類、蔬菜、水果、水産品等生活必需品備貨量，保障市場供應。重點流通企業、電商平臺積極順應消費升級趨勢，增加綠色、智慧、健康類商品上市量，擴大新款産品、優質産品供給，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。

二是價格平穩。據商務部監測，近期全國糧油價格十分穩定，蔬菜、水果、肉類、水産品價格總體下降，禽産品價格小幅上漲。9月13日至19日，豬肉批發價格比前一週下降2.3%，羊肉批發價格下降0.1%，牛肉批發價格持平。30種蔬菜平均批發價格下降0.7%。

三是市場繁榮。節日消費市場將以繁榮穩定為主基調，受疫情影響，與往年相比，今年國慶消費將凸顯四大趨勢：一是本地消費、周邊消費、居家消費將成為新熱點；二是綠色消費、智慧消費、健康消費更加受到青睞；三是個性化、品質化需求增加，中高端消費熱度不減；四是線上線下加快融合，體驗式、場景化消費需求將不斷提升。

商務部高度重視生活必需品市場供應和消費促進工作，前不久印發了《關於加強防疫保供穩價保障中秋國慶期間生活必需品市場供應等有關工作的通知》、《關於進一步做好當前商務領域促消費重點工作的通知》和《關於做好2021年中秋國慶假期商務領域安全生産工作的通知》，對相關工作作出安排部署，各地積極採取措施認真抓好落實，全力做好國慶假期市場供應與居民消費保障，主要採取以下幾方面措施：

一是強化市場監測。深入生産基地、批發市場、超市、農貿市場等生産經營一線開展實地調研，加強米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品市場監測和預測預警，全面掌握市場供求與價格變動情況。密切跟蹤市場變化，及時發佈相關信息，穩定市場預期。

二是加強貨源組織。組織骨幹保供企業做好節日期間生産經營安排，加大對重點地區生活物資生産調運和供應保障力度。指導商貿流通企業結合節日消費特點，增加生活必需品備貨量，提高補貨上架頻率，切實保障市場供應。及時發現並妥善處置集中採購等異常情況，確保市場供應不脫銷、不斷檔。北京、內蒙古、廣西、寧夏等地指導大型商貿流通企業增加蔬菜、肉類等採購和庫存數量。哈爾濱最近大型農貿市場蔬菜日進貨量1600噸、庫存量5500噸，全市生豬日屠宰量600多噸，可充分滿足市民消費需求。

三是強化兜底保障。組織重點地區發揮區域聯保聯供機製作用，做好極端情況下應急保供工作。部署各地商務部門加強與有關部門溝通配合，一旦發生疫情，做好封閉管理小區生活必需品供應工作，兜牢民生底線。福建組織大型批發市場、商超、電商平臺保障疫情發生地區市場供應，近期全省主要生活必需品日均供應量超過2萬噸，貨源充足、供應穩定。黑龍江組建市場保供專班，建立“點對點”供應機制，保障封閉小區生活必需品供應。

四是做好儲備調節。節前，商務部會同有關部門向7省市投放中央儲備牛羊肉，滿足少數民族地區群眾節日消費需求。今年以來，累計組織投放中央儲備豬肉9萬餘噸，牛羊肉8300噸，收儲中央儲備凍豬肉4.2萬噸。指導各地適當增加政府儲備，適時組織投放。海南等地組織平價菜投放市場，青島在全市設置120個批零網點，組織投放政府儲備肉類和蔬菜。

五是繁榮節日市場。指導各地在做好常態化疫情防控、落實好安全生産措施的前提下，因地制宜組織開展形式多樣的促消費活動，以節聚勢，以節興市，以節興商。上海啟動金秋購物旅遊季，雲南開展“惠購金秋”促消費系列活動，甘肅開展迎國慶促消費系列活動，濟南舉辦金秋消費季活動，湖北、南京、鄭州等多個地區將在國慶期間發放惠民消費券。

節日期間，各級商務主管部門將落實好常態化疫情防控要求，加強節日應急值守和市場監測，密切關注颱風、洪澇、疫情等突發情況對市場供應的影響，組織重點企業做好生活物資應急調運準備，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和的國慶假期。謝謝大家！

【束玨婷】好的，謝謝王斌先生。那麼下面我們就進入答問環節，請各位記者朋友圍繞今天發佈會的主題進行提問。按照慣例，也請大家在提問之前，先通報一下所在新聞機構的名稱。下面請提問。

【總臺央廣記者】8月份社零總額增速出現回落，請問原因是什麼？我們對於下一階段的消費市場發展趨勢有何預判？會不會採取一些具體的促消費舉措？

【王斌】今年前8個月社零總額同比增長18.1%，比2019年同期增長8%，消費市場總體呈現積極恢復態勢。8月份社零總額同比增長2.5%，增速明顯放緩。我們分析，主要原因是受這一輪疫情、汛情等短期、局部性因素影響，但消費回升的總體勢頭沒有改變。大家知道，去年上半年受疫情影響，消費大幅回落，下半年逐月回升，8月份以後基數不斷抬高，所以今年下半年以來同比增速有所回落，總體會呈現前高後低格局。我們分析，10月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢。預計全年社零總額有望達到44萬億元，比2020年增長12.5%左右，比2019年增長8%左右。

同時也要看到，受疫情等多種因素影響，居民消費預期尚不穩固，消費回升基礎還不牢固，實體商業特別是中小微企業經營仍比較困難。針對當前形勢，為抓住金九銀十、歲末年初旺銷季節的有利時機，在落實落細各項疫情防控措施的基礎上，紮實推進促消費工作，商務部近日發文部署從三個方面推動消費持續穩定恢復。

一是穩住大宗消費重點消費。汽車、家電、傢具、餐飲是消費市場的頂梁柱，佔社零總額的比重在1/4左右。下一步，要加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變，深入開展新能源汽車下鄉，促進新車消費。推動二手車異地交易登記跨省通辦，推動落實取消二手車限遷政策，擴大二手車消費。加快健全廢舊家電回收處理體系，鼓勵開展家電傢具以舊換新，促進家電傢具家裝消費。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式，提振餐飲消費。

二是促進新型消費加快發展。新型消費是消費市場重要增長點，1-8月份實物商品網絡零售額佔社零總額的比重達到23.6%。下一步，要支持傳統商業企業加快數字化、智慧化改造，鼓勵發展智慧商店、無接觸配送等新業態新模式。支持傳統商業場所、閒置廠房等改造為新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。推動直播電商、社交電商等規範健康持續發展，實施生活服務數字化賦能行動。發展首店首發經濟，鼓勵老字號傳承創新，促進品牌品質消費。推動綠色商場創建，壯大綠色循環消費。促進跨境電商進口持續創新健康發展，發揮進博會、廣交會等重要展會平臺作用，擴大進口消費。

三是優化提升消費平臺載體。加快推進國際消費中心城市培育建設，充分發揮上海、北京、廣州、天津、重慶5個培育城市的示範引領和輻射帶動作用。加快實施城市商業提升行動，打造特色商圈、特色街區，加快建設一刻鐘便民生活圈。深入實施縣域商業建設行動，完善農村商業體系，健全農産品市場網絡。繼續組織開展好中華美食薈、老字號嘉年華等重點促消費活動，鼓勵各地在做好疫情防控前提下，抓住金九銀十、歲末年初消費旺季有利時機，組織開展商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動的各類促消費活動，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。

同時，部署各地落實好已出臺的援企紓困政策措施，積極協調相關部門，加大對商貿流通行業困難企業特別是中小微企業的支持力度，助力企業持續經營、擴大銷售。謝謝。

【紅星新聞記者】日前，商務部正在實施“城市商業提升行動”，請問如何通過該行動更好的促進城市消費？

【商務部流通發展司副司長 尹虹】大家都知道城市商業是全面促進消費的重要的載體，今年以來城市商業可以説規模在持續擴大，結構也在不斷優化，在繁榮市場、促進消費以及服務民生方面都發揮了積極的作用。但是7月下旬以來，受散發疫情以及汛情的影響，市場活力有所減弱，城市消費也面臨著比較大的壓力。針對當前的形勢，我們將在做好疫情防控的基礎之上，以提升居民生活品質，擴大城市消費的規模為目標，深入實施“城市商業提升行動”，重點做好三個方面的工作。

一是要打造城市的一刻鐘便民生活圈，重點是面向社區、便利消費、服務居民百姓的日常生活。今年以來，商務部會同11個部門下發了《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，同時也對首批30個試點地區進行了公示，下一步我們將按照試點先行、以點帶面、逐步推開的思路，完善和優化社區商業的網點佈局，按照“缺什麼補什麼”的工作原則，建設一批業態齊全、功能完善、智慧便捷的便民生活圈，打通居民消費的“最後一公里”，不斷提高居民日常生活的便利化、智慧化和品質化的水平。

二是要發展特色街區，特色商圈，培育消費升級的載體。從2018年底開始，商務部開展了步行街改造提升的試點工作，有23條街是作為了試點。從目前的情況來看，今年1-8月23條試點步行街的客流量和營業額同比都增長在40%以上。下一步，我們還將出臺步行街高質量發展工作指引，以及城市商圈建設指南等一系列的文件，推動發展特色街區和特色商圈，進一步提升改善消費環境，完善配套設施，優化業態結構，促進品牌集聚，更好地滿足個性化和多樣化的消費需求。特別是指導各地要利用即將到來的十一假期，組織開展多樣的促銷活動，更好地發揮步行街和商圈的這種載體的作用。

三是要創新發展老字號，釋放國潮消費的潛力。今年以來我們也組織開展老字號嘉年華活動有100余場，直接實現銷售額超過12億元，特別是帶動了線上線下銷售超過了150億元。下一步我們將進一步完善老字號發展的政策措施，不斷激發老字號創新的活力，推出更加富有時尚元素，符合國潮消費需求的新産品、新服務和新場景。持續推進“老字號嘉年華”，把握“金九銀十”和年末歲初的重要節點，組織各地推出“把老字號帶回家”“老字號品牌進社區”系列主題活動，同時也要指導電商平臺和新媒體平臺開展專題的促銷和宣傳推廣活動，為人民群眾提供更加豐富的消費和文化體驗。

上述工作都要以做好疫情防控和安全生産工作為前提，謝謝。

【國際商報記者】請問今年商務部會同相關部門在做好餐飲等行業疫情防控的同時，積極開展“中華美食薈”活動，目前成效如何？謝謝。

【商務部服貿司二級巡視員 朱光耀】今年4月，商務部會同人力資源社會保障部、文化和旅遊部、衛生健康委、市場監管總局等部門，共同發起了“中華美食薈”活動，大家都知道中國是餐飲大國，餐飲消費佔到我們社零10%以上。這是一個重要的促消費的點。要求各地相關主管部門在當地人民政府領導下，落實好疫情防控的“四方”責任的基礎上，積極舉辦豐富多彩、具有地方特色的餐飲促消費活動，持續打造餐飲消費熱點，提升餐飲消費信心，擴大餐飲消費規模，提高餐飲服務品質，傳承優秀餐飲文化。

目前，“江蘇味道”“美食美刻•尋味海南”“玩轉京城美食”“尋味魔都•上海環球美食節”“桂味美食嘉年華”等13項具有地域特色的活動已陸續開展，取得了良好成效。一是夜間消費活力涌動。多地政府在“中華美食薈”期間，加大對夜間消費的扶持力度，餐飲企業不斷推出新品並延長營業時間，“深夜食堂”受到消費者青睞。二是線上餐飲消費高速增長。根據相關平臺數據，1-8月份，線上餐飲交易額同比增長96.1%，比2019年同期增長100.9%，其中8月份線上餐飲交易額同比增長14.3%,比2019年同期增長43.1%。線上餐飲消費成為亮點。三是餐飲節約理念深入人心。各地商務主管部門、行業協會通過“中華美食薈”活動，深入貫徹習近平總書記關於堅決制止餐飲浪費的重要指示批示精神，大力開展反對食品浪費宣傳，積極倡導節約、綠色、健康、安全、文明的餐飲消費新理念。四是統籌做好疫情防控。針對部分地方散發疫情，指導地方商務主管部門根據本地政府落實好防疫措施，及時調整美食薈相關活動的安排，推動出臺紓困、減負、幫扶等政策舉措。

下一步，商務部將繼續根據黨中央、國務院決策部署，指導各地商務主管部門，在做好疫情防控的前提下，加快推進2021年“中華美食薈”各項活動，積極謀劃2022年“中華美食薈”活動，推動餐飲消費穩定恢復。

【每日經濟新聞記者】近期一些地區出現散發疫情，請問如何在抓好疫情防控的前提下，做好節日市場供應和消費促進工作？

【王斌】商貿流通行業點多面廣，商務活動、商業場所人流集中，抓好疫情防控是做好節日市場供應和消費促進的重要基礎，是當前各項工作的重中之重。我們將堅持疫情防控和市場保供與消費促進工作“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，重點抓好三個方面工作：

一是壓緊壓實疫情防控責任。部署各地指導督促各類商貿流通企業嚴格按照《新冠肺炎疫情防護指導手冊》、《關於進一步加強新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》及相關行業疫情防控指南的要求，壓緊壓實疫情防控主體責任，建立健全常態化疫情防控機制，落實落細常態化疫情防控措施，把好疫情防控關。

二是做好經營場所疫情防控。指導各地督促商貿流通企業針對節日期間客流大幅增加的情況，進一步加強經營場所通風、消毒和清潔衛生，備足口罩、消毒液、測溫儀等防疫物資，督促從業人員做好個人衛生防護，嚴格執行入場體溫檢測、健康碼查驗、佩戴口罩等要求，控制客流密度，讓消費者安心進店、放心消費。

三是抓好重點領域防疫工作。切實做好重點經營場所、主要商業街區、大型會展、促銷活動疫情防控工作，全面評估、科學預判防疫薄弱點和風險點，制定疫情防控方案和預案，抓好組織實施，確保防疫安全。

與此同時，針對節日期間人流物流集中的特點，強化商貿流通行業安全生産管理工作，確保商貿領域安全生産形勢穩定。謝謝。

【澎湃新聞記者】我們了解到商務部近期正會同有關部門開展“縣域商業建設行動”，請問目前進展如何？下一步將如何促進農村消費與農民收入的雙提升？

【尹虹】近年來在黨中央各項強農和惠農政策支持下，農民的收入有了較大的提高，農村消費也保持了較快的增長。今年1-8月，全國鄉村消費品零售額接近3.7萬億元，同比增長17.2%。但是從總體上來看，農村市場的發育仍然不足，農村商業的服務能力還不強，與滿足農村人口的消費需求，還有不小的差距。商務部會同相關部門認真落實黨中央、國務院的決策部署，開展了“縣域商業建設行動”，加大了投入保障的力度，同時創新投融資的模式，推動了三項工作。

一是健全縣鄉村物流配送體系，開展電子商務進農村的綜合示範，支持有關地區累計建設縣級的電商服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點14.6萬個，快遞鄉鎮覆蓋率近100%。70%的網購的商品可以在3天內到達村級的服務站。同時我們也開展了城鄉高效配送專項行動。在40個試點的城市建設和改造提升了2.4萬餘個物流配送中心、末端配送網點，這些配送中心和網點有很多也是服務於農村的居民。

二是暢通農産品的流通渠道，我們重點抓住跨區域農産品批發市場和幹線冷鏈物流，補齊農産品流通設施的短板。指導各地通過土地作價、財政入股和購買服務等方式，支持公益性批發市場的建設，增強保供穩價和綜合服務的能力。同時也指導各地落實疫情防控要求，落實好國務院聯防聯控機制和商務部印發的系列文件，做好農貿市場消毒等工作。我們也組織了線上的培訓，指導各地做好貫徹落實。

三是積極開展多種形式的産銷對接活動。今年以來我們指導各地因地制宜開展了一系列的對接活動，比如説湖北、浙江省商務廳共同舉辦湖北特色農産品浙江行活動，陳皮料酒、風乾魚以及葛根粉等一批“鄂字號”的産品走上了浙江百姓的餐桌。同時山東省商務廳和重慶市商務委共同打造魯渝消費協作的“升級版”，推動10萬噸渝貨進山東。截至目前，山東省已經採購了重慶市的農特産品超過了2億元。近期商務部還將會同發展改革委和供銷合作總社等部門聯合印發通知，完善産銷對接的長效機制，促進農産品銷售。

下一步，我們將會同有關部門加快實施縣域商業建設行動，著力建設完建立完善縣域統籌、以縣城為中心，鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖超市和物流配送中心，鄉鎮有商貿中心，村村通快遞，重點要推動企業、供應鏈、物流配送和商品服務的下沉，促進農民收入和農村消費的雙提升，謝謝。

【上海證券報記者】我們注意到近期新車銷量的增速出現了連續下滑，那麼想請問商務部將採取哪些措施穩定汽車消費？

【王斌】汽車業是國民經濟的重要支柱性産業，産業鏈條長、帶動效益強，是擴大內需、拉動消費的“大頭”。商務部高度重視汽車市場和消費發展，今年以來，向各地商務主管部門印發了《促進汽車消費工作指引》，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，鼓勵優化汽車限購限行政策，會同相關部門推進二手車異地交易登記跨省通辦，組織開展新一輪新能源汽車下鄉活動，各地陸續出臺了一系列務實舉措，促進汽車消費。汽車市場總體保持回穩向好發展態勢，各項主要指標都超過了疫情前的水平。

1-8月，汽車市場主要呈現4個特點。一是新車銷量實現了較快增長。1-8月新車銷售1655.6萬輛，同比增長13.7%，比2019年同期增長2.8%。二是新能源汽車銷量大幅增長。1-8月銷售179.9萬輛，同比增長1.9倍，佔新車銷量比重首次接近11%，8月份銷量繼續刷新單月曆史銷售記錄。三是二手車交易持續活躍，1-8月二手車交易量超過了1139萬輛，同比增長40.4%, 比2019年同期增長22.8%。 8月份二手車與新車月度交易量之比達到0.83，創歷史新高。在跨省通辦政策推動下，二手車異地交易更加活躍。據有關方面統計，異地交易量佔比由30%提高到60%。四是老舊機動車加速報廢淘汰。1-8月份報廢機動車回收量達到183萬輛，同比增長36.8%，比2019年同期增長25.5%。

同時，媒體朋友們已經關注到，我國月度新車銷量從5月份開始連續4個月負增長，8月份降幅比上個月擴大了5.9個百分點。我想可以從三個角度來看待這個現象。首先，從統計的角度看，去年同期國內新冠疫情得到良好控制，國家及時出臺了促進汽車消費的政策措施，汽車消費需求得到集中釋放，同比基數明顯抬升。其次，從供需的角度看，受今年8月份疫情多點散發、汽車芯片緊張狀況仍未根本緩解等多種因素影響，部分熱銷車型、汽車零部件生産供應和消費需求都有所放緩。第三，從發展趨勢的角度看，我國汽車市場經過連續多年的快速增長，受環保、交通、安全、收入等因素影響，逐步進入平穩發展期。綜合研判，預計今年全年的汽車銷售有望實現正增長，扭轉連續三年持續下滑的局面。

下一步，商務部將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，根據新形勢新變化，會同相關部門認真做好全鏈條促進汽車消費這篇大文章，加快推動構建梯次消費、高效使用、綠色循環的汽車市場新發展格局。一是深化汽車流通領域放管服改革，推動出臺相關舉措，激發汽車市場活力和內生動力。二是推動取消對二手車交易的不合理限制，進一步便利二手車異地交易，促進二手車行業規範化、品牌化、規模化發展，繁榮二手車市場，帶動新車市場發展。三是完善汽車流通管理相關制度，加快修訂《二手車流通管理辦法》、《機動車強制報廢標準規定》，優化汽車消費環境。

【束玨婷】今天的發佈會到此結束，如果各位記者朋友還有其他的問題和關注，歡迎繼續和商務部新聞辦聯絡，我們將通過其他方式積極予以回應。再次感謝幾位發佈人，謝謝各位記者朋友們，謝謝大家。