國務院新聞辦就加快推動交通運輸領域新型基礎設施建設情況舉行發佈會

　國務院新聞辦公室于2021年9月26日（星期日）上午10時舉行新聞發佈會，請交通運輸部新聞發言人、政策研究室負責人孫文劍，新聞發言人、綜合規劃司負責人范振宇介紹加快推動交通運輸領域新型基礎設施建設情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興邀請到交通運輸部新聞發言人、政策研究室負責人孫文劍先生，新聞發言人、綜合規劃司負責人范振宇先生，請他們為大家介紹加快推動交通運輸領域新型基礎設施建設情況，並回答大家感興趣的問題。

首先，請范振宇先生作介紹。

交通運輸部新聞發言人、綜合規劃司負責人 范振宇：

女士們、先生們，新聞媒體的各位朋友們，大家上午好！

很高興今天上午有機會和大家在這裡見面，感謝大家長期以來對交通運輸工作的支持。

近期國常會審議通過了“十四五”新型基礎設施建設規劃，推動擴內需、促轉型、增後勁。交通運輸是新基建的重要領域，新基建也是推動交通運輸高質量發展的新動力，是加快建設交通強國的重要內容。我部將堅定不移抓好新型基礎設施建設，讓新技術給傳統交通項目賦能，提升交通運輸智慧發展水平。今天，我向大家簡要通報一下交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案的有關情況。

圖為交通運輸部新聞發言人、綜合規劃司負責人范振宇。（徐想 攝）

首先，我介紹一下《行動方案》的出臺背景。

黨中央、國務院高度重視新基建工作，國家“十四五”規劃綱要中明確提出“加快建設新型基礎設施”。我部去年印發《關於推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》後，為更好地指導“十四五”時期交通運輸領域新型基礎設施建設，營造良好創新發展環境，打造有影響力的交通新基建樣板，加快形成可複製可推廣的經驗，以點帶面推動交通基礎設施數字轉型、智慧升級，根據《指導意見》和“十四五”時期數字交通發展有關要求，制定本方案。

第二，我介紹一下《行動方案》的主要任務。

在總體要求方面，《行動方案》以推動交通運輸高質量發展為主題，以數字化、網絡化、智慧化為主線，著力推進交通運輸提效能、擴功能、增動能，提出到2025年，打造一批交通新基建重點工程，形成一批可複製推廣的應用場景，制修訂一批技術標準規範，交通運輸精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力顯著增強，交通基礎設施運行效率、安全水平和服務質量有效提升。

在主要任務方面，《行動方案》提出了七大建設行動。

一是智慧公路建設行動。依託京港澳、京雄、成渝等幹線公路，深中通道、秦嶺隧道群等長大橋隧，江西等地高速公路服務區開展智慧公路建設，提升公路基礎設施全要素、全週期數字化水平，增強在役基礎設施檢測監測、評估預警能力。推廣交通突發事件信息的精準推送和伴隨式出行服務，提升服務區智慧化水平，逐步豐富車路協同應用場景。

二是智慧航道建設行動。依託長江幹線、京杭運河、烏江等高等級航道，加強航道運行監測能力，提高內河電子航道圖覆蓋率，推廣船舶污染物接收和監督系統，推進梯級樞紐船閘智慧調度，提升航道運行保障能力、協同監管能力和綜合服務能力。

三是智慧港口建設行動。推進廈門港、寧波舟山港、大連港等集裝箱碼頭智慧升級，建設天津港、蘇州港、北部灣港等新一代自動化碼頭，推進無人集卡規模化應用，加強港口危險品智慧監測和預警。

四是智慧樞紐建設行動。打造濟南機場、長沙機場、重慶東站等智慧綜合客運樞紐，以便捷換乘為導向，推動電子客票廣泛使用，推動跨運輸方式安檢互認。推動北京、河北等開展智慧貨運樞紐（物流園區）建設，以高效銜接為導向，推進多式聯運信息採集交換，推廣應用第三方物流信息平臺。

五是交通信息基礎設施建設行動。打造綜合交通運輸“數據大腦”，加快建設國家綜合交通運輸信息平臺，構建以部級綜合交通大數據中心為樞紐，覆蓋和連接各省級綜合交通大數據中心的架構體系。深化5G、北斗導航系統應用，加強網絡安全保護。

六是交通創新基礎設施建設行動。加快交通基礎設施長期性能科學觀測網等重大科技工程建設，推動公路交通安全、海上溢油應急處置等領域綜合實驗基地和科研創新平臺建設，提升科技創新能力。

七是標準規範完善行動。完善新基建標準規範體系框架，加快研究制定關鍵性、基礎性國家和行業標準，鼓勵支持研究制定交通新基建工程建設指南。

以上是《行動方案》主要內容。謝謝。

壽小麗：

下面開始回答記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗。（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們了解到今年交通運輸部推出了12件更貼近民生實事和58件“我為群眾辦實事”項目，能否介紹一下這些項目推進情況？

交通運輸部新聞發言人、政策研究室負責人 孫文劍：

謝謝你的提問。民生實事和“我為群眾辦實事”這些情況一直備受百姓和記者朋友的關注。首先我先回答12件更貼近民生實事的相關情況。12件更貼近民生實事，截至目前的最新數據，其中3件已經完成、9件正在有序推進中。

圖為交通運輸部新聞發言人、政策研究室負責人孫文劍。（徐想 攝）

完成3件的情況我先通報一下。其中已經完成項目，實施公路的危舊橋梁改造工程預計完成5000座，截至8月底，已經改造公路危舊橋梁5005座，這個目標已經完成。二是推進海事政務的自助服務站建設，9月1日服務站已經全面運行。三是在實施進口電商貨物的港航“暢行工程”當中，我們設定的是完成6個目標，目前上海、寧波舟山、青島等8個重點港口已經完成了，可以説是超額完成了目標，並且效果非常顯著，單證平均辦理時間由過去2天縮短至目前的4小時。尚在辦理的不少項目，參加今天發佈會的很多記者朋友們應該已經感受到了。比如，便利老年人打車出行，已經推動實現70個地市開通95128的電話，我們設定的目標是100個城市。目前，主要平臺公司均已增設了方便老年人使用的“一鍵叫車”功能。再比如，深化公路廁所革命，截至8月底全國共完成2393個高速公路服務區的廁所改造、109個普通國省幹線公路服務區的廁所建設改造。再比如，實施綠色出行的“續航工程”，目前已在高速公路服務區新增充電樁439個，保有量達到了10836個，新配置充電樁服務區95個，配置充電樁服務區達到了2318個。在公路、水路客運樞紐也在加快推進充電樁的建設，為新能源電動車用戶的綠色出行提供便利。

其次，58件“我為群眾辦實事”的項目。截至目前，部分工作已基本完成或已轉入常態化的推進階段。比如，我們已經基本編制完成了大別山綜合交通運輸“十四五”發展規劃，支持革命老區的交通運輸發展。再比如，提升北京大興國際機場旅客集疏運的能力，相信不少記者朋友們已經注意到了，大興國際機場地鐵大興線上行、下行的時間都分別延長至23點和22點30分，草橋站還加裝了自動人行道。還有，提高農村地區農忙時段交通運輸的供給能力，比如吉林和內蒙古開通了“春耕班”和“秋收班”等季節性的班車客運服務。湖南、青海等組建了以縣鄉為單位的聯絡群，開通預約的熱線服務。還有開展英烈後代的出行便捷服務，浙江等31個省份規定英烈遺屬可憑證優先購票，並且在安檢、乘車乘船時使用優先通道等。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

馬上就到國慶節了，每到節假日在機場、火車站總是感覺到人多，特別是換乘其他交通工具的時候感覺等待時間有些長。剛才提到新交通基礎設施建設，未來交通新基建會給旅客出行當中的換乘帶來哪些改變？怎麼才能讓大家獲得更好的出行體驗？謝謝。

范振宇：

機場、高鐵等大型客運樞紐的便捷換乘確實是大家普遍關注的問題。“十四五”期間，我們將進一步推動這些客運樞紐的便民化設施改造和智慧化設施建設。

一是推動綜合立體換乘設施的建設，切實縮短旅客換乘距離。二是進一步推廣使用電子客票，推動跨運輸方式的安檢互認，提高行李直挂比例，發展聯乘運輸服務，讓大家換乘過程更便利。三是進一步加強對樞紐的客流、車流、環境等信息智慧化動態監測，推動智慧化的運力組織調度和旅客疏導，提高綜合換乘效率。當客流出現擁堵或者各方面出現不順暢的時候，我們通過智慧化的設施建設，提高管理方的反應效率，切實改善大家出行服務體驗，讓大家出行更加便捷、舒心。謝謝。

界面新聞記者：

剛才發言人提到便利老年人打車出行工作，能否詳細介紹一下這方面的情況？下一步有什麼打算？

孫文劍：

我來回答你的問題。我部將便利老年人打車出行作為2021年更貼近民生的實事工作，細化了相關工作部署，採取了很多相關舉措，以便更快、更有效地改善老年人打車出行服務，主要有以下兩個方面的舉措：

一是各地交通運輸部門正在加大95128約車服務電話的推廣應用力度，切實發揮95128電話對便利老年人出行打車服務的保障作用。剛才回答問題的時候也説了，目前已有70個地市開通，年底確保實現100個的目標。

二是我部多次組織主要平臺公司會商，指導主要的平臺公司開通並持續優化“一鍵叫車”，電話叫車功能進一步完善。截至目前，各主要網約車平臺公司已經在將近300個城市開通了“一鍵叫車”功能，累計為660多萬老年人乘客提供服務1500余萬單，各主要平臺公司均在APP首頁顯示“一鍵叫車”的功能入口，並且採用了大字體、無廣告，操作流程更便捷，可為老年人乘客提供便捷的叫車、優先派單等服務。比如，曹操出行、首汽約車等平臺公司，同步開通了電話叫車服務。另外，美團打車、萬順叫車等還開通了線下現金支付功能。

下一步，我們將會同行業各方加快95128約車服務電話推廣應用，不斷地優化網約車“一鍵叫車”的功能，加大宣傳推廣工作力度，鼓勵各方積極參與便利老年人打車出行工作，持續提升交通運輸行業適老化服務水平。謝謝。

中國日報記者：

最近，我們注意到國際航運集裝箱市場運費大漲，有“一箱難求”的説法，請問發言人對此有何評論？謝謝。

孫文劍：

根據我掌握的數據，今年1—8月我國貨物貿易進出口比2020年同期增長了23.7%，其中出口比2020年同期增長23.2%。我國外貿形勢的持續向好推動國際集裝箱運輸需求開始大幅度增長。境外疫情的反彈導致部分境外港口擁堵嚴重，國際物流供應鏈不暢、船舶運行效率和空箱週轉率大幅下降。特別是今年4月，受蘇伊士運河堵航等事件的影響，包括中國在內各主要遠洋航線的運力仍然緊張，運力供需失衡，全球的運價保持高位。對此，我部高度重視，會同商務部、工信部等部委採取積極措施，統籌做好疫情防控和保通保暢各項工作。開展的工作有這樣幾個方面：

一是積極引導國際班輪公司加大中國大陸出口航線運力和集裝箱供給，提高集裝箱運輸效率。在中國大陸主要航線上，今年1—8月，各主要班輪公司投入的艙位數也開始大幅度增長，其中北美航線運力達到911萬標箱，比2020年、2019年同期分別增長40.2%和24.8%。西北歐航線運力為567萬標箱，比2020年和2019年同期分別增長23.7%和8%。

二是積極配合工信部協調我國的造箱企業加大生産力度，協調班輪公司加快空箱回運。目前月産能已經由以往的20萬標箱提升至歷史最高50萬標箱。隨著我國新造箱産能釋放，空箱週轉加快，據主要的班輪公司反映，空箱短缺情況目前已經基本得到緩解。我國主要集裝箱生産企業新箱庫存已經超過40萬標箱，新箱供給有充足保障。目前只有個別班輪企業因為船期延誤、天氣、疫情防控等影響，在個別港口可能出現臨時性的少量空箱短缺。

三是推動港航企業和進出口企業加強合作，共克時艱，並且鼓勵中國的貨主企業與班輪公司積極商簽長期運輸合同，提供穩定供應鏈保障。長約客戶是集裝箱運輸“大頭”，很多境外的貨主企業都會簽署長期的合約，以穩定價格獲得運輸服務保障。在這裡舉個例子，今年年初中國的一家企業與相關海運集團簽署了長期的合同，每個箱子的價格在2600美元左右。各位記者朋友都知道，目前集裝箱單箱價格已經達到上萬美元。在這裡我們鼓勵業主和航運企業簽訂長期合約，雙方的利益都能夠得到保障，同時起到對市場價格的平抑作用。

下一步，我部將繼續會同商務部等部委落實好穩外貿相關舉措，確保國際物流供應鏈的暢通。謝謝。

海報新聞記者：

北斗系統在交通領域的應用情況如何？未來會從哪些方面加強北斗系統應用對交通強國建設、數字交通發展的支撐作用？謝謝。

范振宇：

交通運輸行業是北斗系統最大的民用行業用戶之一。我們先後實施了多項國家北斗專項應用示範工程，印發了北斗系統行業應用專項規劃，在“十四五”數字交通規劃和交通新基建行動方案中都把北斗系統在交通運輸領域的應用列為重要任務。截至今年第二季度，安裝使用北斗終端的重點營運車輛超過700萬輛，郵政和快遞幹線的車輛近4萬輛，通用航空器有400余架。交通運輸系統的公務船舶1800余艘使用了北斗系統。水上導航、助航設施1.3萬餘座。同時，在沿海和長江幹線建設了200余座北斗的地基增強站。

下一步，我部圍繞以下方面繼續大力推廣行業北斗應用，為推動數字交通、智慧交通發展加快建設交通強國提供支撐。

一是深化綜合交通運輸領域的北斗應用，擴展應用規模。大力推動北斗在鐵路、公路、水運、郵政等領域全面應用，形成齊頭並進的良好態勢。

二是推動北斗創新應用。充分發揮北斗地基增強系統的作用，推動北斗在智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等領域的創新應用和滲透式應用。

三是持續推廣北斗國際化應用。我們已經和國際民航組織、國際海事組織進行了深入對接，下一步，會在相關國際組織框架下進一步推動北斗系統納入有關國際標準，助力北斗“走出去”。

四是加強政策引導和標準規範制修訂，為北斗深度應用營造良好環境。

五是繼續加強跨部門跨領域合作，助力北斗産業化發展，通過與相關部門、相關院所、社會團體和組織的密切合作，推動北斗系統“産學研用”的一體化發展，助力北斗産業化重大工程實施。謝謝。

中國縣域經濟報記者：

高速公路經常因為極端天氣原因封閉運行，給公眾出行帶來不便。請問，未來新型智慧公路在提高通行效率、降低惡劣天氣影響方面會作出哪些努力？謝謝。

范振宇：

提升惡劣天氣下高速公路的出行效率和出行安全服務水平是我們行業特別關注和努力解決的問題，是新一輪新基建智慧公路建設的重要內容。下一階段重點在兩方面繼續推動相關工作：

一是在管理端，將進一步加強路網智慧化監測、調度和管控能力，力爭做到“三及時”。在極端天氣發生前，通過智慧化手段及時對氣象變化進行智慧監測和預警，在極端天氣發生後，及時啟動路網智慧協同調度，及時對交通突發事件和事故開展應急和處置，切實保障運行安全和高速公路的通行效率。

二是在服務端，進一步提高智慧化服務水平，通過5G、北斗、毫米波雷達和大數據等智慧技術手段，推廣交通突發事件的精準信息推送和伴隨式的智慧出行服務，特別是在團霧、冰凍多發區域，向車輛端提供輔助安全駕駛的有關服務，儘量降低惡劣天氣對安全行車的不利影響，切實提升用戶在高速公路上的出行體驗。謝謝。

經濟日報記者：

“十一”長假馬上到了，相比“五一”假期，今年“十一”長假路況會如何？請分享一些出行建議和預測信息。謝謝。

孫文劍：

謝謝你的提問，相信大家都在期盼著“十一”國慶假期出行，要提前了解全國路網的路況和運行相關情況，我把掌握的相關信息給大家通報一下。綜合國慶假期期間的疫情防控、天氣情況和收費公路免費通行情況等因素，我們預計，今年國慶假期公眾出行主要以旅遊和探親為主，其中，省內短距離與跨省中長距離出行並重，小客車自駕出行比例預計相對較高。

從流量情況看，預計全國高速公路日均流量4500萬輛左右，對比8月日常的出行量，8月以來日均流量是3074萬輛，比8月份日常增長了46%左右，比2020年同期下降5%左右，比2019年同期增長5%左右。普通國省幹線日均斷面流量是8800輛左右，比8月以來的日均斷面流量增長4%左右。

從區域來看，假期首日出程高峰突出，後期返程時間相對分散，預計京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區出行比較集中，大中城市進出城的收費站、高速公路路段、城市機場高速路和通往熱門景區的公路局部路段等易發生擁堵和緩行。初步預計，假期出程時段的高速公路易發生擁堵和緩行路段主要有：G2京滬高速天津段、江蘇無錫段和蘇州段，G15沈海高速廣東深圳段，G25長深高速廣東惠州段、S20外環高速上海段等。假期返程時段，高速公路易發生擁堵緩行的路段主要有：G2京滬高速江蘇泰州段，G15沈海高速廣東深圳段，G40滬陜高速上海段等。其中，高速公路易擁堵緩行的收費站主要有：G3京臺高速銅陵長江公路大橋收費站、G10綏滿高速大慶收費站、G30連霍高速西安灞橋收費站等。流量比較大的高速公路服務區主要有以下幾個：G4京港澳高速韶關曲江服務區、G15沈海高速青島膠州服務區、G25長深高速南京六合服務區等。建議廣大車主朋友出行時既要提前了解天氣情況也要提前了解路況，合理選擇出行路線和時間，儘量選擇避峰出行。

為了保障廣大群眾假期的出行，交通運輸部主要採取以下四個方面的措施：

一是著力強化運輸服務的保障，優化運力調配，強化道路客運班線、城市公共交通、出租汽車的運力與鐵路列車、民航的銜接，也就是大家常説的打通“最後一公里”，就是坐高鐵、下飛機之後的“最後一公里”銜接做好。二是著力提升城鄉客運服務供給能力。針對農村地區旅遊探親、返鄉返崗、秋收農忙等需求多種因素疊加的情況，通過加密頻次、預約響應、包車服務等方式保障城鄉群眾的出行需求。三是著力優化運輸服務的供給方式，積極開展道路客運聯網售票、電子客票、定制客運服務等。四是著力強化疫情防控和應急處置，堅持常態化精準防控和局部的應急處置等措施有效結合，嚴格落實運輸場站和交通運輸工具消毒通風、運輸組織、測溫驗碼、人員防護、防疫宣傳等措施，嚴防疫情通過交通運輸工具進行傳播。

我們提醒假期出行的旅客，出入交通運輸公共場所，乘坐各類交通運輸工具時一定要注意佩戴好口罩、勤洗手、“一米線”等防護措施，提前做好出行規劃，儘量錯峰出行。謝謝。

壽小麗：

交通運輸部每個季度都會在國務院新聞辦召開新聞發佈會，今天這場也是季度例行發佈，歡迎記者朋友們關注、參與並提出感興趣的問題。今天的發佈會就到這裡，感謝兩位新聞發言人，感謝各位記者朋友們的參與，大家再見！