廣西：五百餘項涉企經營許可事項“瘦身”

《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》十月一日起施行
五百餘項涉企經營許可事項“瘦身”

分類推進審批制度改革。力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力

直接取消審批：在外資外貿、工程建設、交通物流、仲介服務等領域破解“準入不準營”問題

審批改為備案：在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域放開市場準入

實行告知承諾：在農業、製造業、生産服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批

優化審批服務：對“重要工業産品（除食品相關産品、化肥外）生産許可證核發”等19項涉企經營許可事項，下放審批權限，便利企業就近辦理

為貫徹落實《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，確保在全區範圍內順利推行“證照分離”改革全覆蓋，我區制定出臺《廣西深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，明確10月1日起對532項涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理，力爭在2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力。

根據《方案》，我區將在全區範圍內，按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年廣西版）》和《廣西地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單》分類實施改革；在中國（廣西）自由貿易試驗區增加實施《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年廣西自貿試驗區版）》規定的改革試點舉措。

——直接取消審批。為在外資外貿、工程建設、交通物流、仲介服務等領域破解“準入不準營”問題，在全區範圍內取消68項中央層面設定、1項自治區層面設定的涉企經營許可事項，在廣西自貿試驗區試點取消14項中央層面設定的涉企經營許可事項。取消審批後，企業（含個體工商戶、農民專業合作社，下同）取得營業執照即可開展經營，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。

——審批改為備案。為在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域放開市場準入，在全區範圍內將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理，在廣西自貿試驗區試點將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理。審批改為備案後，原則上實行事後備案，企業取得營業執照即可開展經營；確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應噹噹場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

——實行告知承諾。為在農業、製造業、生産服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，在全區範圍內將37項中央層面設定、1項自治區層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾，同時將其中2項中央層面設定的涉企經營許可事項下放市、縣兩級實施；在廣西自貿試驗區試點對44項中央層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾後，有關主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件，明確監管規則和違反承諾後果，一次性告知企業。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；對可在企業領證後補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自願作出承諾並按要求提交材料的，要當場作出審批決定。

——優化審批服務。對“重要工業産品（除食品相關産品、化肥外）生産許可證核發”等19項涉企經營許可事項，下放審批權限，便利企業就近辦理。對“保安服務許可證核發”等260項涉企經營許可事項，精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔。對“會計師事務所設立審批”等208項涉企經營許可事項，推行網上辦理，優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。對“海關監管貨物倉儲審批”等18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，方便企業持續經營。對“互聯網上網服務營業場所經營單位設立審批”等13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制並定期公佈總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序競爭。

為讓改革順利實施，我區將推進行政審批制度改革、深化商事登記制度改革、創新和加強事中事後監管、加強信息化支撐。重點包括試點“一業一證”，實行全區互認；對涉企經營許可事項審批流程創新實施“一窗受理”“一表申請”，推進“跨省通辦”“全區通辦”等異地辦理模式改革，等等。

據介紹，自2018年全面推行“證照分離”改革至今年8月底，我區累計受理“證照分離”改革事項信息382.54萬條次，惠及市場主體72.68萬戶；廣西自貿試驗區內受益於“證照分離”改革的企業1.37萬戶，涉及41個部門、8.37萬項次審批事項。（記者 趙超）