國家發展改革委進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩定供應，日前，國家發展改革委印發《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，部署進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革工作。

《通知》指出，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，是發揮市場機製作用保障電力安全穩定供應的關鍵舉措，是加快電力市場建設發展的迫切要求，是構建新型電力系統的重要支撐。

《通知》明確了四項重要改革措施：一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。二是擴大市場交易電價上下浮動範圍。將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。三是推動工商業用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。四是保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。

《通知》要求，強化保障措施，確保改革平穩落地。一是全面推進電力市場建設。有序放開各類電源發電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預。要求各地嚴格按照國家相關政策推進電力市場建設，對市場交易電價合理浮動不得進行干預。四是加強煤電市場監管。及時查處違法違規行為，維護良好市場秩序；指導發電企業特別是煤電聯營企業合理參與電力市場報價。

此次進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，標誌著電力市場化改革又邁出了重要一步，有利於更好發揮市場在電力資源配置中的作用，促進電力行業高質量發展、保障電力安全穩定供應、支撐新型電力系統建設、服務能源綠色低碳轉型。