海南省將打造縣鄉村三級養老服務網絡

《海南省“十四五”民政事業發展規劃》印發
我省將打造縣鄉村三級養老服務網絡

11月8日，海南日報記者從省新聞辦召開的新聞發佈會上獲悉，《海南省“十四五”民政事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》日前正式印發。《規劃》明確了“十四五”期間我省民政事業發展目標和2035年遠景目標，設置16項主要發展指標，圍繞“提升基本民生保障水平”“加強基層社會治理能力”“推動基本社會服務發展”“促進養老服務業發展”等內容部署海南民政工作重點任務。

民政系統兜底保障是脫貧攻堅的最後一道防線，是確保特殊貧困群體脫貧的最後手段。據介紹，“十四五”期間，省民政廳將瞄準困難群眾關心的熱點問題、制約社會救助發展的瓶頸問題，疏堵點、解難點、治痛點，形成具有海南特色的社會救助體系。其中包括在全省推行低保、特困、臨時、低收入家庭認定審核確認制度改革，統一將審核確認權限下放，形成鄉鎮（街道）審核確認、市縣民政局監管的辦理模式，有效破解社會救助不可及、不便民問題。

與此同時，我省將健全居民家庭經濟狀況信息核對機制，推動銀行金融資産信息聯網查詢、建立流動人口跨省查詢通道，解決社會救助申請家庭經濟狀況查詢不全面的問題；積極發展服務類社會救助，實現多元救助。

《規劃》對“三留守”（留守兒童、留守老年人、留守婦女）群體的關愛保障分別進行了研究部署。《規劃》提出，留守兒童方面，到2025年底，實現鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓“兩個全覆蓋”。2025年底，實現每個市縣至少有一個開展未成年人保護工作的實體機構。推動鄉鎮（街道）設立未成年人保護工作站或指定專門人員承擔未成年人保護工作，到2025年底，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到50%。

留守老年人方面，“十四五”期間，省民政廳將積極構築農村養老服務關愛網絡。到2022年底，全面建立農村地區經濟困難的高齡、失能（失智）、留守等特殊困難老年人居家探訪與幫扶制度，及時化解農村老年人遇到的各類困難和問題。

留守婦女方面，將加強指導，提升農村留守婦女就業創業能力，積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務，實現農村留守婦女就近就業創業。提高農村留守婦女法律知識和意識，保障農村留守婦女合法權益。

養老服務事業是人民群眾十分關注的重要民生事業。《規劃》提出，將積極發展普惠型和互助性養老服務，健全養老服務綜合監管制度，推動養老事業和養老産業協同發展，優化供給結構、提升服務質量，奮力開創自貿港背景下海南養老服務工作新局面。

《規劃》提出，我省將推動《海南自由貿易港養老服務條例》立法，研究基本養老服務對象精準識別機制和建立基本養老服務清單。打造縣鄉村三級養老服務網絡。在市縣層面建立覆蓋面較廣、適度普惠的28個區域性養老服務中心；在鄉鎮（街道）層面建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的養老服務中心；在社區層面建立嵌入式養老服務機構或日間照料中心。到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張，養老機構護理型床位佔比不低於60%，培訓養老護理人員不少於1.5萬人次，區域養老服務中心在鄉鎮（街道）的覆蓋率達到60%以上。（記者 劉操）