保供穩價 成效顯現

煤炭供應和價格形勢如何？天然氣供需能否保持平衡？糧食儲備供應是否有保障？對於近期保供穩價等熱點問題，國家發展改革委新聞發言人孟瑋11月16日在新聞發佈會上作出回應。

煤炭安全穩定供應有保障

9月以來，國內煤炭價格持續上漲，屢創歷史新高。目前，形勢如何？

孟瑋介紹，為確保煤炭安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，國家發展改革委會同有關方面紮實做好增産增供，緩解市場供需矛盾，並及時開展煤炭價格調控、煤炭企業生産成本調查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性。隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現。

煤炭産量較快增加。10月份全國煤炭産量達3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭産量仍在穩步增長。

電廠存煤持續提升。10月份以來，統調電廠供煤持續大於耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統調電廠存煤超過1400萬噸，比9月底提升1倍以上，可用天數達到31天。

煤炭期現貨價格大幅回落。10月19日以來，鄭商所動力煤期貨主力合約連續多日下跌，11月15日收于809.6元/噸，較10月19日高點1982元下跌59%；秦皇島港5500大卡動力煤現貨平倉價降至1095元/噸左右，降幅超過1000元/噸，晉陜蒙主産區煤礦坑口價降至900元/噸以下。

孟瑋表示，下一步，在確保安全前提下，將督促核增産能煤礦按照核增後的生産能力組織生産，督促復産煤礦穩産達産。同時，加強煤炭中長期合同履約監管，進一步提升履約水平。加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。“隨著全國煤炭産量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。”孟瑋説。

保持民生用氣價格基本穩定

受前期全國大範圍寒潮天氣影響，一些北方地區提前供暖。11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。接下來，天然氣供應能否得到保障？

孟瑋介紹，目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。“我們將充分發揮同各地、各有關部門和企業建立的天然氣保供日調度機製作用，紮實做好各項保供工作。”

具體來看，包括確保合同嚴肅執行，重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。組織全力增産增供，重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生産，全力增加國內資源供應。加強重點地區保障，加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等措施，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障。穩定民生用氣價格，督促各地和相關企業嚴格執行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩定。

完善糧食産購儲加銷體系

除了能源保供，糧食供應和儲備情況近來也備受關注。

孟瑋介紹，今年我國夏糧産量2916億斤，增産59.3億斤，其中早稻産量560億斤，增産14.5億斤。從秋糧生産看，不少糧食主産區實現增産，尤其是東北地區增産較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食産量將連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。

“從糧食儲備供應看，總量充足。”孟瑋説，政府儲備規模穩中有增，結構和佈局不斷優化；企業商品庫存增加較多，小麥和稻穀商品庫存均同比增加50%以上，防範風險能力有效增強；36個大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。

孟瑋表示，為確保糧食安全穩定供應，國家發展改革委將會同國家糧食和物資儲備局等有關部門，進一步完善糧食産購儲加銷體系。加強耕地特別是永久基本農田保護，實施新一輪高標準農田建設規劃，實施國家黑土地保護工程和現代種業提升工程，打牢糧食生産基礎；完善糧食生産支持政策和主産區利益補償機制，加大獎補力度，讓農民種糧有錢掙、讓主産區重農抓糧不吃虧，堅持並完善稻穀、小麥最低收購價政策，繼續對種糧農民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍；堅持分品種分區域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時採取針對性措施加強調控，指導中央和地方各級儲備企業把握好輪換節奏，切實發揮儲備吞吐調節作用；推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內市場供給優化。（記者 邱海峰）