提升“軟”環境 升級硬政策——北京打造國際一流營商環境跑出“加速度”

新華社北京11月30日電 題：提升“軟”環境 升級硬政策——北京打造國際一流營商環境跑出“加速度”

新華社記者 郭宇靖

國務院近日印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海等6個城市開展營商環境創新試點。

近年來，北京市加速打造國際一流營商環境，滾動升級多版營商環境改革政策，在減量發展的背景下，有力支撐了經濟社會持續平穩健康發展，在“放”“管”“服”三方面取得惠企惠民新成果，為實現高質量發展保駕護航。

聚焦制度創新 簡政放權“放”出活力

“當我接到電話，得知‘專精特新’企業創新發展的政策獎勵資金已撥付到公司賬戶時，還有點不敢相信。”無需提交材料，足不出戶即可享受扶持資金，這讓北京銳潔機器人科技有限公司的工作人員魯翠十分驚喜。

2021年以來，北京經濟技術開發區針對企業反映較為集中的政策兌現問題，通過信息共享、大數據應用進行流程再造，在政策兌現綜合服務平臺推出“免申即享”服務新模式，實現了由“企業找政策”到“政策找企業”，變主動申報為智慧匹配。

北京銳潔機器人科技有限公司就是“免申即享”的受益者。目前，“免申即享”服務已試點完成“專精特新”企業創新發展資金獎勵、企業上市獎勵2個政策事項，兌現週期縮短80%。

北京市發展改革委有關負責人表示，近年來北京以制度創新為核心，堅持推進簡政放權、放管結合、優化服務，滾動出臺優化營商環境1.0到5.0共5版改革政策，力爭“放出活力、放出創造力”。

統計顯示，目前北京市審批事項已精簡51%，市級行政許可事項平均跑動次數從1.5次壓減至0.1次以下，辦理時限壓減71%，清理規範仲介服務事項300項，北京市設置的辦事證明全部取消，345項審批事項改為告知承諾事項。

激活數字經濟 放管結合“管”出公平

建立事前事中事後一體監管制度、3批22個金融科技應用納入“沙盒監管”試點……在優化營商環境中，北京堅持統籌發展與安全，推進全過程公正監管，打造公平競爭的市場環境，實現“管出公平、管出質量”。

“真沒想到提交資料後，這麼快就拿到了施工許可證。”北京亦盛精密半導體有限公司相關負責人楊琳感慨地表示，2020年底，公司的一個項目在土地摘牌後的第三天，就拿到了建築工程施工許可證，實現了“拿地即可開工”。

如今，以這種速度開工建設的項目在北京越來越多。2020年底北京經濟技術開發區作為北京市首個産業用地改革的試點地區，將原本多個獨立環節打通，通過“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲”的新型管理模式，實現産業項目全生命週期服務鏈、土地利用全過程監管鏈。

除此以外，今年以來北京還大力推進首個自主可控的區塊鏈技術“長安鏈”在政務服務領域應用。

“長安鏈”發起單位之一，北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院常務副院長任常銳説，目前這套體系正在支撐著北京市的日常防疫。例如，以此建立的進口食品追溯體系，在實現可追溯的同時，也確保了供應鏈上經營者的數據安全隱私。“數字經濟的高速發展需要配套的營商環境保駕護航，既要讓數據使用起來又要保障數據所有者的權益。”他説。

滿足各類需求 優化服務“服”出便利

在優化營商環境中，北京全面實行“不見面審批”，目前已有1800余個事項實現全程網辦，公積金、社保等1000余個事項掌上可辦。

來自北京市海淀區的曠視科技副總裁蔣燕説，過去申報營業執照、領用發票都需要多次奔波，但自從北京市“E窗通”系統搭建完成後，企業登記就進入了“1時代”，申報營業執照、刻製公章、領用發票等工作在網上就可實現“一次”填報，會計制度、經營項目類別和財務信息等涉稅信息可實現“一表”申請。

在提升服務能力的過程中，北京還大力推進“接訴即辦”，以12345市民服務熱線為主渠道，受理企業、群眾來電滿意率達到92%，以企業和百姓需求為導向，“服出便利、服出效率”。

北京市發展改革委有關負責人表示，目前北京市已初步形成營商環境創新試點工作的實施方案，下一步將重點圍繞商事制度改革、工程建設項目審批、招標投標、監管執法、知識産權、數字經濟等10大領域創新突破，力爭形成一批可複製可推廣的經驗。