天津：解讀本市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

健全多層次殘疾人社會保障體系
──市殘聯相關負責人解讀我市“十四五”殘疾人保障和發展規劃

“十四五”時期，是促進殘疾人事業高質量發展的重要時期。為深入貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人全面發展，市政府正式印發《天津市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。昨日，本報記者專訪市殘聯相關負責人，解讀《規劃》相關內容。

2025年全市殘疾人事業

發展水平保持全國前列

“根據《規劃》，到2025年，殘疾人生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平，發展需求得到新滿足，全市殘疾人事業發展水平保持全國前列。”市殘聯相關負責人表示，尤其是以下幾個方面，“包括多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，殘疾人基本民生持續改善，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業支持體系更加完善，殘疾人實現更加充分更高質量的就業。均等化的殘疾人基本公共服務體系更加完備，殘疾人思想道德素養、科學文化素質和身心健康水平明顯提高等。”

同時，《規劃》還展望到2035年，殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人物質與精神生活質量顯著提高，與社會平均水平差距顯著縮小。平等包容的社會文明程度明顯提升，殘疾人充分享有平等參與、公平發展的權利，殘疾人的全面發展和共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本實現殘疾人事業現代化。

完善殘疾人保障體系

提高殘疾人生活水平

“完善殘疾人民生保障體系，是提高殘疾人生活水平的重要前提。因此，《規劃》對‘十四五’時期進一步完善殘疾人社會保障體系提出了8個方面的任務。”

市殘聯相關負責人介紹説，主要是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，突出讓農村殘疾人在鄉村振興中不斷改善生活和發展狀況；提高殘疾人社會救助水平，進一步織牢殘疾人民生保障網；完善殘疾人社會福利制度，對困難殘疾人給予特惠政策；提高殘疾人社會保險覆蓋範圍和待遇水平，讓殘疾人基本生活更有保障；加快發展殘疾人托養和照護服務，讓智力、精神和其他類別重度殘疾人生活更有溫度；保障殘疾人基本住房安全便利，穩定實現殘疾人住有所居；加強殘疾軍人和傷殘民警撫恤優待，讓因公傷殘軍警的各種困難得到穩定解決；加強突發事件應急管理中對殘疾人的保護，讓困難群體在困難面前得到特別的溫暖和關愛。

促進殘疾人就業創業

提升殘疾人生活品質

“《規劃》主要從完善殘疾人就業創業政策、加強和改進殘疾人就業服務、強化促進殘疾人就業和提升殘疾人就業能力四個方面進行了部署。”隨後，市殘聯相關負責人逐一進行闡釋。

“完善殘疾人就業創業政策，這是為整個殘疾人就業工作奠定基礎條件，通過完善各種培訓政策、就業補貼獎勵政策、就業政策與社會保障政策銜接，調動市場主體安排殘疾人就業的積極性和殘疾人自身就業創業的積極性。加強和改進殘疾人就業服務，這是將吸引殘疾人就業的政策轉化為實際可感的服務，充分發揮公共就業服務機構、市場主體、社會組織的作用，為殘疾人提供職業指導、職業介紹等全鏈條、專業化、精準化的就業服務，支持更多有就業能力和就業意願的殘疾人就業。強化促進殘疾人就業，主要是調動市場主體等各類用人單位安排殘疾人就業的積極性。通過執行按比例安排殘疾人就業政策，推動黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業。提升殘疾人職業素質和就業創業能力，通過開發線上線下相結合、符合殘疾人需求的優質培訓資源，幫助殘疾人提升職業素質和就業技能，讓尚未就業的殘疾人能夠實現就業，讓已經就業的殘疾人能夠實現更高層次的就業，通過就業增加收入，提高生活品質。”市殘聯相關負責人説。

健全殘疾人關愛服務體系

提升殘疾人公共服務質量

關愛殘疾人是社會文明進步的重要標誌。在這方面，《規劃》也進行了部署。“在健全殘疾人關愛服務體系方面，《規劃》明確，加強殘疾人健康管理與殘疾預防，完善以社區康復為基礎、機構康復為骨幹、殘疾人家庭為依託的殘疾人康復服務體系，提高殘疾兒童康復救助服務質量，提高輔助器具適配服務水平。”市殘聯相關負責人説。

在提升殘疾人公共服務質量方面，《規劃》強調，加快發展殘疾人教育，制定天津市第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）實施方案。促進殘健融合教育，健全普通學校和幼兒園隨班就讀和融合教育支持保障體系，加快推進融合教育。加強殘疾人思想文化引領，搭建殘疾人樂於參與、便於參與的文化平臺，不斷滿足殘疾人文化需求，豐富殘疾人精神生活。推進殘疾人群眾體育、競技體育、康復體育全面發展，加快發展公益助殘慈善服務，規範殘疾人公共服務，促進京津冀殘疾人事業協同發展。

優化殘疾人事業發展環境

充分保障殘疾人合法權益

殘疾人合法權益得以保障，才能共享幸福美好生活，《規劃》明確，全面維護殘疾人合法權益，健全殘疾人法律援助、司法救助、法律服務、信訪維穩等全方位的殘疾人權益維護保障機制。提高殘疾人事業法治化水平，加強殘疾人事業領域新的法規規章的制定實施，不斷健全殘疾人事業法規政策體系，推動憲法和保障殘疾人權益的法律規定以及殘疾人事業專項法律法規的實施。

同時，通過抓好無障礙專項規劃制定、無障礙環境建設統籌推進、納入考核考評、加強無障礙環境建設督導，不斷優化提升我市無障礙環境。通過推進“互聯網+科技助殘”、將信息無障礙納入智慧城市和數字政府建設、提升公共機構和設施信息無障礙能力、加強無障礙軟體推廣使用，持續提升殘疾人公共服務信息無障礙水平。大力宣傳殘疾人事業法規政策、殘疾人事業發展成果，弘揚扶殘助殘和自強不息傳統美德，營造殘疾人平等、參與、共享、融合的良好社會氛圍。（記者 孟若冰）