山西：公共服務和社會保障事業統籌部署 普惠性非基本公共服務納入規劃

省政府新聞辦舉行新聞發佈會深入解讀《山西省“十四五”公共服務和社會保障事業規劃》
——公共服務和社會保障事業統籌部署 普惠性非基本公共服務納入規劃

12月8日，省政府新聞辦舉行山西省“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發佈會的第十八場發佈會，深入解讀《山西省“十四五”公共服務和社會保障事業規劃》（以下簡稱《規劃》）主要內容。《規劃》在全國範圍內率先將公共服務和社會保障事業統籌部署，首次將普惠性非基本公共服務納入公共服務規劃，與基本公共服務統籌推進。

《規劃》共有十四章節。緊緊圍繞習近平總書記提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”“七有”為核心，對未來五年全省公共服務和社會保障事業進行全面部署。一是圍繞“民生福祉達到新水平”這一核心目標，立足我省實際，確定了“十四五”時期公共服務和社會保障發展主要目標，同步構建了28項量化指標，並對2035年遠景目標進行了展望。二是圍繞公共服務和社會保障兩大支柱，完善任務體系、制度體系和平臺體系建設，構建涵蓋以基本公共服務、普惠性非基本公共服務和社會保障為核心，高品質多樣化生活服務為有益補充，具有山西特色的公共服務和社會保障事業體系。三是圍繞“七有”、軍人褒揚優撫和公共文化體育九大領域，提出47個方面的主要任務，37項工作措施，設立6個領域重點工程專欄，充分發揮公共服務和社會保障對民生改善的重要支撐作用。四是圍繞公共服務和社會保障供給各方責權、部門統籌協調、規範資金使用、人才隊伍建設、監測考核評估5個方面提出了保障措施，進一步明確了部門職責，為規劃的順利實施提供了有力保障。

省發展改革委總工程師姚俊萍介紹，“十四五”時期，我省將立足新發展階段民生需求的新變化，進一步提高全省基本公共服務的均等化水平，同時積極拓展服務範疇，增強非基本公共服務供給，推動我省公共服務均衡、優質、創新發展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

基本公共服務均等化水平明顯提高。強化政府在基本民生保障中的主體地位，通過健全完善社會救助、社會福利、社會保險等制度，優先保障低收入人群、特殊困難群體的基本生活，實現“十四五”時期我省基本公共服務目標人群全覆蓋、服務全達標。加強基礎性、兜底性民生建設，圍繞規劃確定的教育、醫療、養老、就業等九大領域加快補短板強弱項，引導公共服務資源向基層延伸，向農村覆蓋，促進“十四五”時期我省城鄉、區域間基本公共服務差距明顯縮小，可及性顯著提升。推動基本公共服務供給機制改革，完善公共資源與常住人口、服務半徑挂鉤的政策制度體系，優化資源配置效率，提升基本公共服務的精準度。

普惠性非基本公共服務提質擴容。積極發揮政府引導作用，重點圍繞嬰幼托育、學前教育、養老服務、醫療衛生等供需矛盾突出的領域，鼓勵支持社會力量參與普惠性非基本公共服務。“十四五”時期，我省將實施普惠托育工程、城企聯動普惠養老專項行動等系列工程，通過政策扶持、資金引導、試點示範、改革創新等舉措，不斷豐富服務供給，有效降低服務成本，為人民群眾提供付費可享有、價格可承受、質量有保障的普惠性非基本公共服務。

生活服務高品質多樣化升級。以滿足人民群眾高品質、個性化、多樣化服務需求為導向，推動健康、養老、體育、文化、旅遊、家政等生活性服務業在品牌化建設、新業態發展、服務規模化方面取得新進展，為今後公共服務提質升級蓄勢儲能。

省人力資源和社會保障廳養老保險處處長師振坤介紹，“十四五”時期，我省將按照《規劃》部署，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續的目標，全力做好社會保險工作。

推動社會保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。深入開展參保擴面行動，對與平臺企業建立勞動關係的全日制用工勞動者，督促用人單位及時辦理參保手續，繳納各項社會保險費。全面取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，開展靈活就業人員參保登記網上申請，積極促進有意願、有繳費能力的靈活就業人員以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。促進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。有序推進外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業態從業人員職業傷害保障試點工作。“十四五”期末，全省參加基本養老保險、失業保險、工傷保險人數力爭達到2661萬人、485萬人、640萬人。

推進提高各項社會保險統籌層次。通過貫徹落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，全面規範省級統籌制度運行，落實省級統籌激勵約束和基金缺口責任分擔機制，完成省級信息系統升級改造，做好落實企業職工基本養老保險全國統籌相關工作。完善工傷保險省級統籌制度，出臺相關配套政策，逐步向省級統收統支過渡，推動省級統籌提質增效。實施失業保險省級統籌制度，逐步配套規範完善相關政策，提高基金互助共濟能力，增強基金保障效應，充分發揮失業保險“保生活、防失業、促就業”的功能作用。

確保社會保險各項待遇按時足額發放。全力做好社會保險基金徵繳工作，在實現社保費應收盡收的基礎上，積極爭取中央財政補助和中央調劑金支持，擴大基金投資規模，拓展基金籌資渠道，做好社會保險基金保值增值工作。強化對社會保險基金運行風險的分析研判和及時預警，加強收支管理和運行監測，不斷提升基金的支撐能力。

持續提升經辦服務能力和水平。拓展全省社會保險公共服務平臺功能，實施精細化管理，依託全省一體化在線政務服務平臺，與國家社會保險公共服務平臺、山西政務服務平臺推動社會保險服務“跨省通辦”。深入實施“人社服務快辦行動”，推行告知承諾制，統籌推進線上線下服務，實現社保經辦服務線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、社會保障卡“一卡通辦”，進一步提高全省社保經辦管理服務水平，讓人民群眾享受到更加方便快捷貼心的服務。（記者 鄧偉強）