新聞分析：以關稅調整助力高質量發展——解析我國2022年關稅新規

新華社北京12月15日電 題：新聞分析：以關稅調整助力高質量發展——解析我國2022年關稅新規

新華社記者申鋮、劉紅霞

每逢年末，我國會根據經濟社會發展情況，對部分進口商品的關稅稅率進行調整。經國務院批准，國務院關稅稅則委員會15日對外發佈通知，明確了2022年關稅調整方案。

接受新華社採訪的專家和業內人士表示，此次調整降低了部分醫療産品、日用消費品、關鍵零部件等多種進口商品關稅，將進一步滿足人民生活、企業生産和社會發展需要，有利於維護國內産業鏈供應鏈安全穩定，支持科技創新和産業轉型升級，擴大高水平對外開放，推動高質量發展。

聚焦民生關切，調整部分醫療産品、消費品暫定稅率

2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。

記者查閱通知附表發現，此次調整暫定稅率的進口商品中，不少是涉及民生的醫療産品，如新型抗癌藥氯化鐳注射液、顱內取栓支架、人造關節等。

解放軍總醫院神經內科醫學部神經介入科主任王君對顱內取栓支架這一産品格外關注。“顱內取栓支架是一種把形成的腦血栓取出來的器械，此次降低進口關稅後，將降低器械費用，為患者減少治療成本。”

2018年以來，我國已先後取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用於治療哮喘的生物鹼類藥品的關稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材的進口關稅。“回顧近年來暫定稅率調整，減輕患者經濟負擔、提升人民健康福祉這一目標清晰。”中國人民大學公共管理學院教授許光建説。

通知明確，2022年將降低部分消費品的進口關稅，包括鮭魚、鱈魚等優質水産品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等；並將對超過100年的油畫等藝術品實施零關稅。

“降低這些與百姓生活密切相關産品的進口關稅，能夠更好滿足百姓消費升級需求，更好滿足人民對美好生活的嚮往。”中國輕工業聯合會秘書長郭永新説。

助推轉型升級，調整部分環境産品、關鍵零部件暫定稅率

促進綠色低碳發展是此次關稅調整的一大亮點。根據通知，2022年將對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門，以及可用於土壤修復的泥煤，降低進口關稅。

中國汽車技術研究中心資深專家黃永和表示，汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門等産品是促進汽車節能減排的重要零部件，降低關稅後，有利於支持汽車行業綠色低碳發展。

多項關稅調整助力製造業優化升級。例如，2022年將降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關鍵零部件的進口關稅，降低可可豆、植物精油、動物毛皮等食品加工、日化、皮革製造行業所需原材料的進口關稅。

此外，2022年7月1日起，我國還將對62項信息技術産品的最惠國稅率實施第七步降稅，其平均稅率將由3.4%降至1.7%。

業內人士表示，這些舉措安排立足國內發展需要，有利於維護國內産業鏈供應鏈安全穩定，支持科技創新和産業轉型升級，促進綠色低碳發展。

推進高水平對外開放，調整有關協定稅率

為持續推進高水平對外開放，根據我國與有關國家或地區簽署的自貿協定和優惠貿易安排，2022年將對原産于29個國家或地區的部分商品實施協定稅率。

其中，中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、巴基斯坦、格魯吉亞、毛裏求斯等雙邊自貿協定以及亞太貿易協定將進一步降稅；區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、中國—柬埔寨自貿協定自2022年1月1日起生效並實施降稅。

值得注意的是，中國—柬埔寨自貿協定是我國與最不發達國家商簽的第一個自貿協定。“中、柬雙方相互給予對方貨物貿易零關稅産品稅目比例達到97.5%、90%, 這是雙方迄今所有自貿協定談判中的最高水平，將有助於增進兩國企業和人民的福祉。”財政部關稅司有關負責人説。

區域全面經濟夥伴關係協定方面，我國將與日本首次達成關稅減讓安排。“實施降稅首年，按2022年稅則稅目計，中、日雙方將分別對原産于對方24.9%和55.5%左右的稅目産品立即實施零關稅。對於相關企業來説，很快就能獲得更多市場機遇。”對外經濟貿易大學教授崔凡説。

此外，記者了解到，國務院關稅稅則委員會同日發佈公告，擴大同中國建交的最不發達國家輸華零關稅待遇的産品範圍，給予最不發達國家98%稅目産品零關稅待遇，花生油等農産品、聚乙烯等化工品都將納入零關稅待遇範圍。

“這將進一步促進我國自非洲相關國家的進口，推動構建高水平中非命運共同體，進一步同最不發達國家共享市場機遇，踐行互利共贏。”財政部關稅司有關負責人説。