從4個方面做好跨週期調節進一步穩外貿

國務院新聞辦公室于2021年12月30日（星期四）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長任鴻斌、對外貿易司司長李興乾、國際經貿關係司司長余本林介紹做好跨週期調節，高質量實施RCEP，促進外貿平穩發展有關情況，並答記者問。

【商務部副部長 任鴻斌】

近日，國務院常務會議審議通過了跨週期調節進一步穩定外貿工作的政策舉措，並且部署了區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效實施後的一些工作安排。下面我分四個方面向大家作一個簡要的介紹。

一、穩外貿政策出臺的背景

黨中央、國務院高度重視跨週期調節進一步穩外貿工作。中央經濟工作會議強調，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力要適當靠前，要多措並舉穩定外貿。

今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，商務部會同各地方、各部門紮實做好“六穩”“六保”工作，切實為企業紓困解難，堅決穩住外貿外資基本盤，廣大外貿企業爬坡過坎，奮力拼搏，充分釋放潛力，我國外貿克服諸多困難，實現快速增長。1—11月，我國進出口總額達到5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率達到了19.5%，拉動GDP增長2個百分點。國務院常務會議指出，今年我國外貿快速增長，為穩定國民經濟增長作出了重要貢獻。

在充分看到成績的同時，也要看到，中央經濟工作會議指出的“需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”在外貿領域也十分突出。在疫情衝擊下，世界經濟脆弱復蘇，外需增長乏力，缺芯、缺櫃、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等“四升”問題直接加重企業負擔。同時，支撐今年外貿高增長的訂單回流、價格上漲等階段性因素難以持續，疊加2021年超高基數影響，做好明年穩外貿工作難度前所未有。

商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同發展改革委、財政部、人民銀行等22個相關部門和單位，著眼明年的現實困難挑戰，針對企業訴求，汲取地方的好經驗好做法，提出了一攬子應對舉措。切實保持政策的連續性、穩定性，有利於穩增長的政策早落地、早見效，爭取時間早落實。要以政策穩帶動外貿主體穩、市場預期穩，前瞻性做好跨週期調節，促進外貿平穩健康發展。

二、穩外貿政策主要內容

圍繞做好跨週期調節進一步穩外貿，我們從4個方面提出了15條政策舉措。

一是加強財稅金融政策支持。包括4條政策：繼續加快出口退稅進度，鞏固提升出口信保作用，加大出口信貸支持力度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，提升外貿企業匯率避險意識與能力。

二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業態發展。包括3條政策：增設一批跨境電子商務綜合試驗區，培育一批離岸貿易中心城市或地區。促進海外倉高質量發展。調整優化跨境電商零售進口商品清單。

三是緩解國際物流等外貿供應鏈壓力。包括5條政策：鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，在多雙邊場合呼籲共同暢通國際物流。積極保障大宗商品國內供給。積極開展貿易調整援助工作。進一步提升貿易自由化便利化水平。

四是支持重點産業重點企業。包括3條政策：深化東部與中西部、東北地區合作共建國家加工貿易産業園區，培育一批貿易雙循環企業，對勞動密集型産品出口企業予以支持，研究建立外貿領域用工定點定期監測機制。

三、穩外貿主要目標任務

貫徹落實中央經濟工作會議精神，多措並舉穩定外貿。

一是全力保持外貿運行在合理區間。此時出臺跨週期調節穩外貿的政策，最主要的目標就是對穩外貿工作早安排早部署，爭取時間早落實，努力實現2022年外貿“開門穩”，助力穩定宏觀經濟大盤。

二是全力保障外貿産業鏈供應鏈穩定暢通。疫情對全球供應鏈循環的衝擊仍在繼續，因此我們加大力度應對，努力緩解全球産業鏈供應鏈“堵、斷”等問題。

三是全力為外貿企業紓困解難。堅持問題導向，綜合施策，穩定中小微外貿企業預期，將減稅降費等措施落實到位，繼續整治亂收費、亂罰款等問題，幫助外貿企業把綜合成本降下來，提升企業防範應對風險的能力，支持企業更好地抓訂單、拓市場。

四、RCEP生效實施工作

2022年1月1日，也就是後天，RCEP協定將正式生效實施。黨中央、國務院高度重視RCEP生效實施工作。中國率先完成協定核準，率先提交核準書，為協定如期達到生效門檻起到積極的推動作用。當前，協定實施的國內準備已就緒，701條約束性義務均已做好履約準備。

RCEP對我國構建新發展格局具有重大意義。第一，協定實施是我國對外開放新的里程碑。第二，協定實施為構建新發展格局提供有力支撐，將成為我國連接國內國際雙循環的紐帶和橋梁，使國內國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。第三，協定生效將大大提振疫情背景下經濟復蘇的信心，將有效對衝新冠肺炎疫情給經濟帶來的負面影響，提振貿易和投資信心，為我國經濟增長注入新的動力。

下一步，商務部將與各地方、各相關部門密切配合，跟蹤分析形勢變化，指導各地方結合實際，出臺針對性支持舉措，抓緊推動落地見效，提高政策執行效率，儘早儘快讓外貿企業切實享受到開放和政策的紅利，為國民經濟穩定增長作出新貢獻。