山東：2022年第一批政策清單出臺

真金白銀！2022年第一批政策清單出臺
◆山東將安排省級財政支出1345億元◆延續122項政策，新推出56項政策

2021年12月31日，省政府召開新聞發佈會，解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第一批）》（以下簡稱《2022年第一批政策清單》）。記者從新聞發佈會上獲悉，這批政策清單將安排省級財政支出1345億元，包括預算資金345億元和專項債券1000億元，含金量十足。

能延續的儘量延續

把政策集成供給是我省推動政策創新的重要舉措。2021年以來，聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，我省先後制定出臺了四批政策清單，全年可為市場主體新增減稅降費規模700億元以上，收到良好反響。

“從政策評估反饋結果看，各項政策紮實落地，達到了穩定經濟運行、增強市場信心的預期目的。”省政府副秘書長崔建海表示，在四批政策清單的精準調控下，我省主要經濟指標運行良好，1-11月，投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高於全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點；一般公共預算收入同比增長12.9%，高於全國2.1個百分點，其中稅收收入增長16.8%，稅收佔比達到74.8%。新登記市場主體213.4萬戶、同比增長7.3%。

為最大限度保持政策連續性、穩定性，在制定出臺《2022年第一批政策清單》時，我省逐項梳理了2021年出臺的四批政策清單、179項政策。“能不退出的儘量不退出，明確政策到期後分類執行意見，形成了2021年政策包分類執行清單。”崔建海説，2022年繼續實施122項政策，包括擴大有效需求類34項、穩定經濟運行類15項、加快動能轉換類36項、強化要素保障類20項、社會民生事業類17項；明年不再延續執行類共57項政策，其中因年度工作已完成、政策明確執行到期或國家政策調整等，不再延續執行、政策退出的共31項，因政策調整較大、需完善提升，原政策廢止、不再延續執行的共26項，進一步整合後納入新一批政策清單。

初步測算，延續實施的122項政策涉及財政支出105億元，新增減稅規模50億元。

新推出56項政策

在延續2021年一批政策的同時，山東又在《2022年第一批政策清單》中謀劃推出了56項新政策，包括培育壯大有效需求18項、穩定經濟運行4項、加快新舊動能轉換14項、加快新型城鎮化建設6項、深化改革開放8項、強化社會民生保障6項。初步測算，56項新提出政策涉及支出1240億元。

“省委經濟工作會議部署了擴需求穩增長‘十大行動’、奮力實現新舊動能轉換五年突破等重點任務，《2022年第一批政策清單》第一部分內容就是培育壯大有效需求，圍繞實現新舊動能轉換五年取得突破也專門明確了相關政策，緊扣了省委經濟工作會議的部署和要求。”省發展改革委副主任王棟介紹説。

在激發有效需求上，《2022年第一批政策清單》精準發力。“在投資領域，2022年計劃統籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現代水網、綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村技術設施網等‘七網’建設。在消費領域，支持擴大新型消費，加快推進智慧城市、智慧商圈、智慧社區、智慧村居建設，發揮財政資金引導作用，支持建設一批智慧應用場景，提升居民消費質量和水平。”省財政廳二級巡視員李學春表示。

減稅降費獎補力度大

和2021年四批政策清單一樣，《2022年第一批政策清單》含金量十足，包括多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。

“2021年，我省全年免徵小規模納稅人房産稅、城鎮土地使用稅，《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續一年，將為市場主體減負約50億元。”李學春介紹説，清單中還有一系列減稅降費政策，包括全面落實小規模納稅人免徵增值稅、小型微利企業減徵所得稅、研發費用加計扣除、製造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費等政策。這一系列的政策將助力穩預期、穩增工、穩就業，推動經濟行穩致遠。

此外，《2022年第一批政策清單》的一系列獎補政策同樣力度很大。比如，在産業集群培育方面，圍繞集群綜合實力、發展活力、研發創新能力、公共服務能力等進行綜合評價，對評價結果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵；針對新一代信息技術産業“缺芯”問題，提出了集成電路流片費用補助政策，對我省集成電路設計企業首次與合規集成電路製造企業簽訂流片合同，並利用其生産線完成産品流片的費用，給予單戶企業最高300萬元補助。

真金白銀的政策已經備好，關鍵是如何落地。下一步，我省將逐項細化實施細則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地，定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，確保“黃金政策”真正發揮“黃金作用”。（記者 王鶴穎 王建）