江蘇省預算管理一體化系統上線

我省預算管理一體化系統上線，10萬用戶已接入
從編制到執行，預算全程數字化

全省各地預算管理，從預算編制到預算執行，都將通過統一的系統“線上”貫通，過程更透明、結果更高效。1月5日，省財政廳正式啟動“江蘇省預算管理一體化系統”，系統覆蓋省、市、縣、區各級財政部門，首次實現了財政管理信息系統的全省一體化和數據大集中。

2022年部門預算，用新系統編制完成

黨的十九大明確提出建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度。近年來，江蘇財政在全面實施預算績效管理、推進預決算公開、實施中期財政規劃、完善轉移支付制度等方面實行了一系列改革舉措，基本構建了現代預算管理的主體框架和實施體系。

自2019年10月，根據財政部統一部署，江蘇省財政廳啟動預算管理一體化系統建設。“江蘇堅持探索‘制度+技術’的管理機制，實施項目全生命週期管理，推進預算和績效管理一體化，確保財政業務流程、核心管理節點以及數據要素標準、規範、可控。”省財政廳廳長張樂夫介紹，我省建設的預算管理一體化系統聯接省、市、縣、區各級財政部門，全省135個財政區劃全部接入，實現了層級全聯通。系統打通項目庫、預算編制、預算執行、政府採購、績效管理、資産管理等預算管理環節，實現了業務全貫通。關聯財政部門、預算單位、人民銀行、代理銀行、支付對象等，實現了主體全覆蓋。

據悉，在16個試點區劃全面使用一體化系統開展預算管理的基礎上，2021年全省財政區劃全部使用一體化系統編制完成2022年部門預算，進一步規範財政業務，提高財政管理效率。

每筆預算都實現“動態管控”

統一頂層設計、統一業務規範、統一技術框架、統一數據底座、統一支撐保障，是我省預算管理實現一體化的實現路徑。

“我省財政業務複雜、數據量大、涉及面廣，業務類型包括預算編制和執行的8個主線業務模塊，每年涉及資金量很大。”省財政廳信息中心主任張駿告訴記者，一體化就是要切實解決財政業務鏈條割裂和信息孤島的問題，橫向形成預算編制、執行等業務順向銜接、逆向反饋的管理閉環，縱向實現全省各級財政預算管理規則的規範統一、數據上下貫通，支撐全省各級財政全域業務的一站式處理。

2020年下半年起，預算管理一體化系統已在省本級和15個地區試點上線，率先嘗“鮮”一體化業務。

就在幾天前，無錫市財政局已將“一體化”試運行業務拓展覆蓋到工資統發、財政直接支付、授權支付、資金清算等業務中。其中，財政直接支付4筆，財政授權支付455筆，人行實撥1筆。“所有試運行業務均順利完成，實現橫向全覆蓋，縱向全流程。”無錫市財政局相關負責人表示，如今有了一體化平臺，相關數據暢通流轉，極大地提升了工作效率。

“試運行預算管理一體化系統後，我們預算資金的配置更科學、更精準，積極向政府重大決策部署、重點任務和高績效領域傾斜，增強了預算資金使用效益。”徐州市睢寧縣財政局局長秦飛介紹，依託預算管理一體化，睢寧在所有項目中嵌入績效目標，健全了“花錢必問效、無效必問責”機制；同時還健全了財政資金動態監控，在資金分配、撥付、使用的同時，都會自動記錄和同步反饋監控信息，每一筆財政資金從預算安排到使用末端，流向全過程清晰可查。

提升政策效能，提高資金效益

據悉，目前已有超過3萬家單位、10萬個用戶接入一體化系統，項目庫儲備項目達70萬個，日均在線用戶超過1.3萬個，初步形成“全面覆蓋、上下貫通、有效應用、平穩運行”的良好局面。

“推進預算管理一體化建設有利於更加全面準確地反映預算收支運行情況，有利於推動挖掘預算管理的潛力，創新完善財政調控，提升財政政策效用。”財政部江蘇監管局黨組成員、副局長丁麗麗表示，江蘇具有較為完備的預算制度和豐富的財政信息化建設經驗，為建設一體化系統提供了有利的條件。她期待，預算管理一體化系統能有力支撐財政部門研判經濟財政形勢，助力精準謀劃調控舉措，不斷提高財政科學決策水平，全力為黨委政府做好參謀助手。

“江蘇省數字經濟規模一直位居全國前列，更有條件建設‘數字財政’。”南京財經大學財政與稅務學院副院長田志剛建議，下一步多元化、多渠道地實現各領域數據“互聯互通”“互用互享”，將政府預算單位、金融、企業、仲介、個人等各社會主體的數據有效匯聚，通過深度挖掘分析各類共享數據，來驅動更科學的財政預算編制、執行及決算，進一步提升財政政策效能，提高財政資金的使用效益。（記者 王夢然）