專業化整合將成央企改革重點

國務院國有企業改革領導小組辦公室近日召開國企改革三年行動專題推進會，總結2021年國企改革三年行動進展成效，部署2022年重點改革工作。

截至2021年末，各級國有企業基本實現董事會應建盡建，中央企業和地方國有企業子企業層面完成外部董事佔多數的比例分別達99.3%、94.2%。全部中央企業集團公司和地方一級企業、絕大多數中央企業和地方重要子企業制定了前置事項清單，進一步厘清黨組織與董事會的權責邊界。經理層成員已簽訂契約的中央企業子企業和地方國有企業佔比分別達97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。

2022年是決戰決勝國企改革三年行動的收官之年。國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任翁傑明強調，要高質量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現改革成果穩固化制度化，確保全面勝利收官。本次專題推進會從中國特色現代企業制度、提高效率激發活力、科技創新、結構調整瘦身健體及防範風險、分類改革、專業化體系化法治化監管等六個重點方面提出了明確的工作要求——

深度推進加強黨的領導與完善公司治理相統一，切實提升董事會建設和運行質量。前置研究清單要更加科學實用有效，並真正形成機制。推動外部董事隊伍素質顯著提升，加強對外部董事履職的支撐服務保障。分類分批有序落實子企業董事會職權。

緊緊圍繞提高效率激發活力，推動市場化機制各項措施全面走深走實。今年任期制和契約化管理要實現全覆蓋、高質量，在各層級企業推進三項制度改革行動紮實到位，推動混改企業在深度轉換機制上産生新面貌。“要強化激勵。用好用足三年行動方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度，完善企業內部分配機制。”翁傑明表示。

科技創新激勵要更精準更給力，打造一批原創技術策源地。會議強調，對關鍵核心科技人才要大膽充分激勵，進一步普遍開展“揭榜挂帥”，以成果論英雄。科技人才培養發展機制要更加完備。系統推進有利於原創技術研發的激勵保障機制，將原創技術研發投入視同利潤加回。

加大力度推進結構調整和瘦身健體，堅決防範化解重大風險。按照部署，要推進專業化整合，新打造一批板塊清晰、競爭力強的企業。中央企業要把加快專業化整合作為今年的工作重點。通過推動各類企業間與企業內部專業化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競爭力強的大型企業，向世界一流邁進。

因企因地因業分類改革，抓重點抓關鍵提高精準性。會議提出，進一步探索差異化管控。推進更多國有持股超過50%的上市公司引進積極股東持股5%以上。將國有股權比例低於50%，特別是低於三分之一的國有相對控股混合所有制企業作為重點，推動更多企業探索實施差異化管控。在完成三年行動規定動作的同時，各地、各中央企業要主動作為，突出重點實施個性化改革。

全面強化專業化體系化法治化監管，推動國資監管效能和優勢充分發揮。要鞏固集中統一監管成果、強化分層分類授權、有效發揮國有資本投資功能作用、強化全過程監督。（記者 周雷）