2021年全國一般公共預算收入20.25萬億元，增長10.7%——財政超收未增加市場主體負擔

1月25日，財政部發佈統計數據顯示，2021年中央和地方預算執行情況較好，一般公共預算收入實現恢復性增長，全年完成預算並有一定超收。財政部副部長許宏才在當天國務院新聞辦舉行的發佈會上表示，財政超收主要是受經濟穩定恢復，再加上工業生産者出廠價格指數漲幅較高拉動。與此同時，減稅降費政策紅利有效落實，沒有增加市場主體負擔。

數據顯示，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預算；全國一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。

財政超收是否增加了市場主體負擔？對此，許宏才表示，財政超收是在加大減稅降費力度的基礎上實現的，與經濟運行總體態勢和企業利潤增長相適應，也符合預期。統計顯示，2021年我國精準實施減稅降費，突出支持製造業升級和中小微企業及個體工商戶，新增減稅降費超1萬億元。

中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，2021年我國經濟恢復性增長好于預期，高質量發展的“蛋糕”越做越大，財政增收環境逐步改善。受經濟持續穩定恢復以及大宗商品價格上漲等因素影響，我國企業特別是上遊企業營業收入和利潤增幅較高，帶動財政收入增長。

“雖然2021年財政收入實現超收，但是與2019年相比，財政收入增長6.4%，兩年平均增長3.1%，增幅低於GDP增長，財政收入佔GDP的比重持續下降，財政支撐經濟社會發展的壓力仍然較大。”許宏才説。

2021年，我國建立了常態化財政資金直達機制，資金規模達到2.8萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。“總的來看，直達機制運行順暢，持續保持了快、準、嚴特點，即快速、精準、嚴格，為落實惠企利民政策提供了更好的制度支撐。”許宏才説。

統計顯示，直達資金2.8萬億元分配給省級1萬億元，市縣1.8萬億元，體現了增量資金向基層傾斜的要求。所有資金全部分配到了資金使用單位，沒有滯留，共安排項目43萬多個。截至2021年12月31日，實際形成支出2.67萬億元，佔中央財政已下達的95%，為地方落實惠企利民政策和做好“六穩”“六保”工作提供更好財力保障。

從兩年實踐看，對轉移支付資金採用直達機制，豐富了宏觀調控政策工具箱，實現了管理效能和資金效益的“雙提升”。“保持財政支出在較高水平，是今年實施積極的財政政策重點之一。繼續實施好常態化財政資金直達機制，管好用好直達資金，將成為確保支出強度的重要傳輸渠道。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣説。

2021年，全國人大批准新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，其中用於項目建設的新增專項債券額度3.5萬億元。

據悉，為平衡好穩增長和防風險的關係，財政部充分考慮各地區財力和債務風險水平等因素，科學分配分地區的專項債券額度。控制高風險地區新增地方政府債務的限額規模，避免高風險地區風險持續累積。

2021年底，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。對於今年政府債券的發行使用，許宏才表示，要統籌發展和安全，合理確定新增地方政府債券額度，有效防範債務風險。“優化專項債券使用方向，不撒‘胡椒面’，重點支持在建項目後續融資，保障重點領域項目建設需要。做深做細專項債券項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金儘快形成實物工作量，更好發揮對有效投資的拉動作用。”許宏才説。（記者 曾金華）