國家知識産權局印發《關於持續嚴格規範專利申請行為的通知》

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，切實推動我國從知識産權引進大國向創造大國轉變，從追求數量向提高質量轉變，2022年1月24日，國家知識産權局印發《關於持續嚴格規範專利申請行為的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》圍繞持續完善工作機制，建立健全長效機制，從持續健全完善信息溝通機制、加強專利申請行為精準管理、健全主動核查和舉報機制、加強分級分類治理、加強對重點違規行為的治理、強化部門協同治理、加強專利申請領域信用監管和強化代理機構行為監管等八個方面，持續嚴厲打擊非正常專利申請行為，規範專利申請秩序。

《通知》提出推動建立專利申請精準管理制度，要求各省級知識産權管理部門明確納入精準管理名單的條件、程序和退出機制，嚴格核實相關單位和個人的研發情況和創新能力，報送國家知識産權局審核後公示。國家知識産權局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。

《通知》要求對提交非正常專利申請的單位和個人，在相關項目申報、資助獎勵、預審服務、優先審查等環節予以重點關注，並區別不同情況開展分類整治，對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據的，根據情節依法從嚴處理，取消享受本地相關政策優惠的資格，取消申報國家知識産權示範和優勢企業、知識産權保護中心備案企業等資格，以及中國專利獎申報、參評或獲獎資格。

《通知》提出加強對重點違規行為的治理，明確異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請以及無研發投入、無研發人員、無生産經營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規的重點非正常專利申請情形。要求各地方知識産權管理部門協同市場監管、公安、信用監管等部門，對涉嫌違法違規的重點非正常專利申請行為，依法從嚴處置。

《通知》強調要協同市場監管、科技、財政等部門，逐步減少對專利授權的各類財政性資助，每年至少減少25個百分點，直至在2025年以前全部取消。不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資格資質評定政策的主要條件。堅決杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。

《通知》的印發，將進一步建立健全長效治理機制，推動形成上下聯動、協同治理的工作合力，消除不以保護創新為目的的非正常專利申請行為，規範專利申請秩序，提升專利申請質量，推動知識産權事業高質量發展，加快知識産權強國建設。