陜西大力發展以農業生産託管為主的農業社會化服務

我省大力發展以農業生産託管為主的農業社會化服務
引領“小農戶”對接“大市場”

為加快構建現代農業經營體系，轉變農業發展方式，保障糧食安全和重要農産品有效供給，實現小農戶和現代農業有機銜接，近日，省農業農村廳印發《陜西省農業農村廳關於加快發展農業社會化服務的實施意見》。

《意見》指出，各級農業農村部門要按照堅持市場導向、聚焦服務小農戶、大膽創新探索、盤活利用各類資源要素的思路，大力發展以農業生産託管為主的農業社會化服務，促進小農戶和現代農業有機銜接。力爭經過5—10年努力，全省農業社會化服務規模不斷壯大，主體實力持續增強，服務水平顯著提升，形成組織結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行為規範、全産業鏈覆蓋的農業社會化服務體系。農業服務業發展成為要素集聚、主體多元、機制高效、體系完整、具有一定規模和競爭力的現代農業大産業，農業社會化服務對現代農業的支撐功能和聯農帶農作用明顯增強。到2025年，培育社會化服務組織達到4萬家以上，農業生産託管服務面積1億畝次以上，服務帶動小農戶30%以上。

培育服務主體，整合服務資源。支持專業公司和農民合作社作為骨幹力量，通過基地建設、訂單生産、整區域託管發展專業化、規模化服務，引領“小農戶”對接“大市場”。鼓勵農村集體經濟組織作為重要力量，充分發揮居間服務和“統”的優勢。支持各類服務主體建立服務聯盟、協會等組織，打造覆蓋全産業鏈的服務組織體系。

拓展服務領域，全産業鏈服務。開展全省推進糧食規模化經營3年行動，聚焦糧油等重要農産品，大力開展生産關鍵薄弱環節託管和全程託管。結合“3+X”工程，突出9大農業産業鏈和産業集群、産業園區、産業強鎮建設，積極發展蘋果、獼猴桃等託管，推動服務範圍從糧油等大宗農作物向果菜茶菌等經濟作物拓展，從種植業向養殖業等領域推進。

創新服務機制，重點推廣託管。鼓勵服務主體積極創新服務業態、模式、機制，大力發展多層次、多類型的專業化服務。把農業生産託管作為推進農業社會化服務、發展服務帶動型規模經營的重要方式，因地制宜開展單環節、全環節託管，創新“訂單農業+生産託管+金融保險”全産業鏈服務，有效滿足多樣化的服務需求。

提升科技水平，搭建服務平臺。支持服務主體集成推廣應用綠色優質新品種、先進適用技術和現代物質裝備，促進服務與科技深度融合。推動服務主體與西北農林科技大學等高校院所及職業學校合作研發重大關鍵技術和裝備。鼓勵科技人員創辦領辦或合作入股科技服務組織，解決服務主體普遍面臨的技術、人才等難題。

規範服務行為，強化行業指導。加強服務標準建設，鼓勵相關部門、服務主體、行業協會以縣為基礎，研究制定符合當地實際的服務標準和服務規範，推廣使用國家農業生産託管服務標準指引、陜西省糧油等作物農業生産託管服務運行規範和技術規程。建立省、市、縣三級服務組織名錄庫，實行動態監測管理和信用評價機制。

強化配套支撐，發揮項目帶動。落實設施農業用地政策，引導農民合作社、村集體經濟組織通過土地流轉、股份合作、委託管理等方式，推動服務需求集中連片。結合高標準農田建設、新增和恢復耕地整治等，開展土地集中整治，為整區域生産託管提供硬體支撐。引導小農戶廣泛接受農業社會化服務，打造一批生産託管全覆蓋示範縣。（記者 艾永華）