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寧吉喆:國民經濟量增質升 “十四五”實現良好開局

2022-02-02 14:16 來源: 《求是》雜誌
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國民經濟量增質升 “十四五”實現良好開局

2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,是我國現代化進程中具有特殊重要性的一年。這一年,我們隆重慶祝中國共産黨成立一百週年,實現了第一個百年奮鬥目標,在中華大地上全面建成小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程。這一年,面對紛繁複雜的國內國際形勢和各種風險挑戰,以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、沉著應對,全國上下勠力同心、攻堅克難,我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位,經濟社會發展主要預期目標全面實現,構建新發展格局邁出新步伐,高質量發展取得新成效,實現了“十四五”良好開局。

一、經濟增長全球領先,綜合國力顯著增強

在複雜嚴峻的國內外環境面前,各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署,統籌疫情防控和經濟社會發展,加大實體經濟支持力度,我國經濟總量和人均水平實現新突破,主要工農業産品産量持續增長,綜合國力、社會生産力和國際影響力進一步增強。

經濟增速位居主要經濟體前列。2021年我國國內生産總值(GDP)比上年增長8.1%,高於國際貨幣基金組織對美國、歐元區、日本經濟2021年分別增長6.0%、5.0%、2.4%的預計值,在全球主要經濟體中名列前茅。

經濟總量突破110萬億元。2021年,我國GDP達114.4萬億元,按年平均匯率折算達17.7萬億美元,穩居世界第二,佔全球經濟的比重預計將超過18%。

人均GDP突破1.2萬美元。2021年,我國人均GDP達80976元,折合12551美元,預計超過全球人均GDP水平,接近世界銀行劃設的高收入經濟體人均水平門檻。

社會生産力穩步提高。2021年,全國糧食總産量穩定在1.3萬億斤以上,穀物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果産量均居世界第一。粗鋼産量10.3億噸,發電量8.1萬億千瓦時,化肥産量5446萬噸,布産量396億米,汽車産量2653萬輛,微型計算機設備産量4.7億台,手機産量16.6億台,均為世界第一。

國際影響力進一步擴大。我國貨物貿易額、外匯儲備餘額位居世界第一,服務貿易、對外投資、消費市場規模位居世界第二。2021年,我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率預計為25%左右,是引領世界經濟恢復的主要力量。

二、國民經濟持續恢復,主要預期目標全面實現

各地區各部門紮實做好“六穩”、“六保”工作,注重宏觀政策跨週期調節,我國經濟持續恢復發展,2021年初提出的主要預期目標和重點任務全面完成,實現了較高增長、較多就業、較低物價的優化組合。

經濟較快增長。2021年我國經濟增速高於6%以上的預期目標,一、二、三、四季度同比分別增長18.3%、7.9%、4.9%、4.0%;兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%,環比分別增長0.3%、1.3%、0.7%、1.6%,這表明經濟運行總體平穩,經濟規模逐季擴大。

就業總體穩定。2021年,城鎮新增就業1269萬人,實現1100萬人以上的預期目標;全國城鎮調查失業率平均為5.1%,低於5.5%左右的預期目標。

消費價格溫和上漲。2021年,居民消費價格比上年上漲0.9%,漲幅比上年回落1.6個百分點,低於3%左右的預期目標。

國際收支基本平衡。2021年,貨物進出口順差43687億元,比上年擴大20.2%,達到進出口量穩質升的要求;年末外匯儲備餘額為32502億美元,連續8個月保持在3.2萬億美元以上。

居民收入增長與經濟增長基本同步。2021年,全國居民人均可支配收入35128元,比上年實際增長8.1%,兩年平均增長5.1%,與經濟增長基本同步,達到居民收入穩步增長的要求。

單位GDP能耗下降。初步核算,2021年單位GDP能耗比上年降低2.7%,接近降低3%左右的預期目標;主要污染物排放量繼續下降的要求已達到。

糧食産量再創新高。2021年,糧食總産量13657億斤,比上年增産267億斤,增長2.0%,實現1.3萬億斤以上的預期目標。

三、科技創新驅動加強,産業發展韌性顯現

我國創新驅動發展戰略深入實施,科技創新能力穩步提升,創新提升實體經濟發展水平持續強化,三次産業協同發展成效凸顯。

國家戰略科技力量加快壯大。神舟十二號、神舟十三號等任務相繼實施,中國人首次進入自己的空間站,天問一號探測器成功著陸火星,“羲和號”實現我國太陽探測零的突破,一批國家實驗室設立。全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出快速增加,有力支撐了原始創新和關鍵核心技術攻關。2021年,R&D經費支出比上年增長14.2%,與GDP之比達到2.44%,比上年提高0.03個百分點。年末每萬人口高價值發明專利擁有量達7.5件。

農業生産全面豐收。2021年,第一産業增加值8.3萬億元,比上年增長7.1%。夏糧、早稻、秋糧産量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤,均實現增産,支持了糧食總産量再創新高。畜牧業穩定增長,生豬存欄恢復至常年水平。2021年,豬牛羊禽肉産量8887萬噸,比上年增長16.3%;年末生豬存欄44922萬頭,比上年末增長10.5%。

工業製造業持續發展。2021年,全部工業增加值37.3萬億元,比上年增長9.6%,高於GDP增速1.5個百分點;其中製造業增加值31.4萬億元,增長9.8%,高於全部工業增加值增速0.2個百分點;規模以上裝備製造業增加值增長12.9%,高於規模以上工業增加值增速3.3個百分點。産業鏈供應鏈韌性增強。2021年,市場緊缺的金屬集裝箱、集成電路産量分別比上年增長110.6%、33.3%。

服務業延續恢復態勢。2021年,第三産業增加值61.0萬億元,比上年增長8.2%;其中,信息傳輸軟體和信息技術服務業、交通運輸倉儲和郵政業分別增長17.2%、12.1%。交通物流保障有力。2021年,全社會貨運量、全國港口貨物吞吐量分別比上年增長12.4%、6.8%,貨運暢通促進了我國完整産業體系優勢的發揮。

四、國內市場規模擴大,國際市場需求拓展

面對疫情多發、市場萎縮等問題,各方面深入實施擴大內需戰略,我國消費和投資規模持續擴大,內需繼續成為經濟增長的主要拉動力。同時,穩外貿穩外資效果明顯,外需拓展拉動作用增強。

市場銷售總體恢復。2021年,社會消費品零售總額突破40萬億元,達到44.1萬億元,規模明顯超過2019年水平,比上年增長12.5%。限額以上單位18個商品類別中,近八成商品零售額實現兩位數增長。

投資規模繼續擴大。2021年,固定資産投資超過50萬億元,達到54.5萬億元,比上年增長4.9%。産業升級投資較快增長。2021年,製造業投資、高技術産業投資分別比上年增長13.5%、17.1%,分別快於全部投資8.6、12.2個百分點。

對外貿易加快增長。外需拓展拉動出口,內需擴大帶動進口。2021年,我國貨物進出口總額按人民幣計價達39.1萬億元,比上年增長21.4%;其中出口額增長21.2%,進口額增長21.5%;規模創歷史新高,增速也創多年來新高。按美元計價貨物進出口規模年內連續突破5萬億美元、6萬億美元關口,全年達6.05萬億美元,佔世界市場份額繼續提升。服務貿易繼續恢復。2021年1—11月份,服務進出口總額按人民幣計價同比增長14.7%,其中出口額增長31.5%。

消費、投資、凈出口都對經濟增長作出積極貢獻。2021年,最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口分別拉動經濟增長5.3、1.1、1.7個百分點,貢獻率分別為65.4%、13.7%、20.9%。國內需求對經濟增長的貢獻率為79.1%,比上年提高4.4個百分點。

五、經濟結構調整優化,質量效益逐步改善

我國産業轉型升級步伐加快,需求結構繼續優化,新型城鎮化穩步推進,區域重大戰略和區域協調發展戰略有效實施,發展的全面性、協調性、可持續性增強。

産業結構優化升級。2021年,製造業增加值佔GDP比重為27.4%,比上年提高1.1個百分點。第三産業增加值佔GDP比重為53.3%,比第二産業高13.9個百分點;其增長對經濟增長的貢獻率為54.9%,比第二産業高16.5個百分點。

需求結構改善。2021年,最終消費支出佔GDP比重為54.5%,比資本形成總額高11.5個百分點;其增長對經濟增長的貢獻率比資本形成總額高51.7個百分點,消費是經濟總量的主要組成部分,也是經濟增長的主要拉動力。

城鄉區域發展協調性增強。城鎮化水平提升。2021年末,常住人口城鎮化率為64.72%,比上年末提高0.83個百分點。城鄉居民收入差距繼續縮小。2021年,城鄉居民人均可支配收入比為2.50,比上年下降0.06。內地經濟發展亮點紛呈,長江經濟帶中西部一些省市增長加快。

勞動生産率提升。2021年,我國全員勞動生産率預計比上年增長8%以上。

工業産能利用率提高。2021年,全國工業産能利用率為77.5%,比上年提高3.0個百分點,處於近年來較高水平。

企業效益和財政收入改善。2021年,規模以上工業企業利潤總額比上年增長34.3%,兩年平均增長18.2%;營業收入利潤率為6.81%,比上年提高0.76個百分點;全國一般公共預算收入比上年增長10.7%,完成預算的102.5%。

六、體制改革繼續深化,發展活力持續顯現

我國供給側結構性改革持續深化,重點領域改革加快實施,市場化法治化國際化營商環境加快形成,市場活力和內生動力優化提升。

微觀主體潛能釋放。2021年末,我國實有登記在冊的市場主體達1.54億戶,其中企業4842萬戶,個體工商戶1.03億戶,新設市場主體的快速增加對帶動增長、促進就業起到了重要作用。

多種所有制經濟競相發展。2021年,規模以上工業中,國有控股企業、股份制企業、私營企業、外商及港澳臺商投資企業增加值分別比上年增長8.0%、9.8%、10.2%、8.9%。同時,民間投資比上年增長7.0%,快於全部投資2.1個百分點;民營企業進出口額增長26.7%,對進出口總額增長的貢獻率達58.2%。

發展新動能不斷增強。高技術産業快速增長。2021年,規模以上高技術製造業增加值比上年增長18.2%,快於規模以上工業8.6個百分點;工業機器人、智慧手錶、光電子器件産量分別增長44.9%、37.0%、24.1%。新業態新模式繼續成長。2021年,快遞業務量達1083億件,比上年增長29.9%,包裹數量佔全球一半以上;實物商品網上零售額增長12.0%,佔社會消費品零售總額比重達24.5%。

七、對外開放不斷擴大,合作共贏取得實效

我國對外開放範圍、領域和層次持續拓展,外貿方式不斷創新,外資市場準入進一步放寬,高水平開放型經濟格局加快形成。

貿易結構繼續改善。2021年,一般貿易進出口額佔進出口總額的61.6%,機電産品出口額佔出口總額的59.0%,結構優化增強了對外貿易後勁;跨境電商進出口額達1.98萬億元,比上年增長15.0%,海外倉數量超過2000個,新模式日益成為外貿發展的重要支撐。

引資規模再創新高。2021年,我國實際使用外資11494億元,創歷史新高,比上年增長14.9%,中國繼續成為引進外資的熱土;其中,高技術産業、服務業實際使用外資分別增長17.1%、16.7%。

境外投資穩定增長。2021年,我國全行業對外直接投資9367億元,比上年增長2.2%。

共建“一帶一路”走深走實。截至2022年1月,我國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。2021年,我國對“一帶一路”沿線國家進出口額比上年增長23.6%,對“一帶一路”沿線國家投資增長7.9%;中歐班列開行量超過1.5萬列,增長22.0%。

對外經貿合作開拓新局。2021年,中國等10個國家完成《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)核準。2022年1月1日,RCEP正式生效。15個簽署協定國家總人口、經濟體量、貿易總額均佔全球總量約30%,形成全球最大的自由貿易區。

八、綠色發展紮實推進,民生改善成效顯著

我國生態文明建設深入推進,環境保護繼續加強,保障和改善民生力度不斷加大,居民收入和消費持續增長,人民群眾幸福感、獲得感、安全感進一步增強。

綠色低碳轉型加快推進。清潔能源消費佔比上升。2021年,天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費佔能源消費總量比重比上年提高1.0個百分點,煤炭消費佔比下降0.8個百分點。綠色産品産量快速增長。2021年,新能源汽車、太陽能電池産量分別比上年增長145.6%、42.1%。

環境質量持續好轉。2021年,全國339個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.5%,比上年提高0.5個百分點;3641個國家地表水考核斷面中,水質優良斷面比例為84.9%,上升1.9個百分點,藍天碧水保衛戰成果繼續鞏固。

居民收入和消費恢復性增長。居民各項收入全面增加。2021年,全國居民人均工資性收入、經營凈收入、財産凈收入分別比上年名義增長9.6%、11.0%、10.2%。居民消費支出不斷增長。2021年,全國居民人均消費支出比上年名義增長13.6%,扣除價格因素實際增長12.6%,兩年平均實際增長4.0%。

民生投入持續加大。2021年,全國居民人均轉移凈收入比上年名義增長5.8%,兩年平均增長7.2%;其中人均政策性生活補貼收入比上年增長14.6%,人均報銷醫療費增長21.1%。社會領域投資比上年增長10.7%。

九、穩字當頭、穩中求進,攻堅克難行穩致遠

當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,外部環境更加複雜嚴峻和不確定,國內發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力,前進道路上面臨許多風險和挑戰。但我國發展韌性強、潛力大,經濟長期向好的基本面沒有變,持續穩定恢復的態勢沒有變,推動高質量發展的條件沒有變,我們完全有信心有能力有條件保持經濟持續健康發展。做好2022年經濟工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照中央經濟工作會議要求,堅持穩字當頭、穩中求進,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,把穩增長擺在更加突出位置,著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定。

積極推出有利於經濟穩定的政策。針對經濟下行壓力,要以實際行動貫徹黨的路線方針政策,落實穩健有效的宏觀政策,慎重出臺有收縮效應的政策,政策發力適當靠前。加強財政政策和貨幣政策協調聯動,做好跨週期和逆週期調控有機結合。抓好常態化疫情防控,科學精準處置局部突發疫情。

持續激發市場主體活力。針對企業生産經營困難和社會預期不穩情況,要聚焦市場主體實施微觀政策,做好保供穩價,著力助企紓困,提振市場信心。加快實施更大力度組合式減稅降費舉措,加大金融支持力度,強化對企業特別是製造業企業、中小微企業、個體工商戶的精準支持。加強知識産權保護,營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

著力暢通國民經濟循環。針對經濟運行中的結構性矛盾和問題,要堅持創新驅動發展,堅持以深化供給側結構性改革為主線,狠抓結構政策和科技政策落實,抓好關鍵核心技術攻關,突破供給約束堵點,提升製造業核心競爭力,促進傳統産業改造升級。積極擴大居民消費和有效投資,打通生産、分配、流通、消費各環節,加快構建新發展格局。

進一步激活發展動力和潛能。針對經濟發展後勁亟待增強的難題,要加大改革開放政策力度,縱深推進重點領域改革,抓好要素市場化配置綜合改革試點。推進外貿創新發展,吸引更多外資落地,推動共建“一帶一路”高質量發展。

切實增強發展的平衡性和協調性。針對人民群眾所急所需所盼,要實施好區域政策和社會政策,統籌推進城鄉、區域和經濟社會發展,兜住兜牢民生底線。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,全面推進鄉村振興,提升新型城鎮化建設質量。加大重點群體就業幫扶力度,做好重要民生商品供應保障工作。因城施策促進房地産業良性循環和健康發展。推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。要同心協力,攻堅克難,努力推動經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

(國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記 寧吉喆)

【我要糾錯】責任編輯:郝瑀然
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