水利部制定印發2022年水資源管理工作要點

為貫徹落實水利部黨組關於推動新階段水利高質量發展的安排部署和2022年全國水利工作會議精神，紮實有效做好2022年水資源管理工作，近日，水利部制定印發了《2022年水資源管理工作要點》。

2022年水資源管理工作總的思路是，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關於治水重要講話指示批示精神，貫徹落實水利部黨組關於推動新階段水利高質量發展的安排部署，堅持問題導向、目標導向和底線思維，加快建立水資源剛性約束制度，推動以可用水量確定經濟社會發展佈局、結構和規模，推進河湖生態環境復蘇與地下水超採治理，提高水資源集約節約安全利用能力和水平，促進生態文明建設和高質量發展。

一是健全初始水權分配製度。認真做好水資源剛性約束制度頂層設計。全面完成全國重點河湖名錄明確的477條河湖基本生態流量保障目標確定工作，有序開展已建水利水電工程生態流量復核，加強生態流量日常監管。加快推進江河流域水量分配，新批復10條以上跨省江河水量分配方案，加快跨市縣江河水量分配。加快確定地下水管控指標，作為各地區地下水開發利用的管理目標。推動明確各地區的可用水量，以此為基礎推動明晰各地區的初始水權。

二是嚴格取用水監管。開展取用水管理專項整治行動“回頭看”，加大違法取用水查處力度，規範取用水行為及管理秩序。會同有關部門制訂規划水資源論證管理辦法，推進規划水資源論證工作，從規劃源頭促進産業結構佈局規模與水資源承載能力相協調。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，推進《取水許可和水資源費徵收管理條例》修訂立法前期工作，推進建設項目水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制。推進黃河、海河、西北內陸河等流域的水資源超載地區暫停新增取水許可。加強用水統計調查管理。

三是推進河湖生態環境復蘇。落實復蘇河湖生態環境指導意見及實施方案，開展母親河復蘇行動。推動“十四五”華北地區及其他重點區域地下水超採綜合治理行動實施，組織落實好河湖生態補水任務。完善地下水水位變化通報機制。推進新一輪地下水超採區劃定。貫徹落實《地下水管理條例》，制定地下水開發利用管理辦法，推進相關標準制修訂和規程編制工作。完善地下水監管“一張圖”。強化飲用水水源地監督管理，及時掌握水源地變化情況。組織抓好生態環境保護相關任務落實。

四是提高水資源管理精細化水平。加快取水口取水監測計量體系建設，切實提高取水量計量率和在線計量率，5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口全部實現在線計量。強化電子證照信息在流域區域用水總量控制、取水許可審批管理等業務中的分析應用，通過信息化手段提升取用水監管能力和水平。推進水資源管理調配應用系統建設，對可用水量指標、取水許可管理信息以及取水量、水位、流量等監測數據進行整合併實現信息共享，強化取用水預報預警預演預案功能，提升水資源的數字化、網絡化、智慧化管理水平。

五是深化水資源管理改革。按照水資源剛性約束要求完善考核內容，優化考核指標，改進考核機制，注重發揮流域管理機構的作用，更大程度發揮考核的激勵鞭策作用。制定出臺推進用水權改革的指導意見，推動明晰區域水權、取水權、灌溉用水戶水權，推進建立健全統一的水權交易系統，推進區域水權、取水權、灌溉用水戶水權等用水權交易。推動全面推開水資源稅改革試點。開展水生態産品價值實現機制、水資源資産有償使用制度、用水權回購收儲和有償取得、地下水儲備制度等重要問題研究。