教育部2022年工作要點

2022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開二十大。這是我們黨在進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會。迎接學習貫徹黨的二十大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線，教育工作要聚焦這條主線，作出實質性的貢獻。2022年教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著力轉變觀念、守正創新、攻堅克難、守住底線，加快教育高質量發展，推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地

1.學習宣傳闡釋黨的創新理論。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述。全力做好迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹，出臺《直屬機關學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，開展高校師生迎接、學習、宣傳黨的二十大專項行動，匯聚形成教育系統廣大幹部師生喜迎黨的二十大濃厚氛圍。鞏固拓展教育系統黨史學習教育成果，推動建立常態化長效化制度機制，深入推進黨的歷史和創新理論進教材、進課堂、進頭腦，實施偉大建黨精神研究重大專項，深化“四史”教育。深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創性系統性學理化學科化研究闡釋，啟動實施面向2035高校哲學社會科學高質量發展行動計劃，推動高校加快構建中國特色哲學社會科學，佈局設立習近平新時代中國特色社會主義思想研究重大專項、中國特色哲學社會科學研究重大專項，推出一批重大研究成果，推進教育系統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）建設。

2.始終把政治建設擺在首位。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，作為黨組會“第一議題”，部黨組加強統籌協調，推進重大決策部署落地。持續開展直屬機關“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關”創建，分類指導推進直屬機關黨建高質量發展。構建高質量高校黨建工作體系，會同中央有關部門指導推動落實《中國共産黨普通高等學校基層組織工作條例》，健全黨委領導下的校長負責制。舉辦全國高校書記校長提高政治能力專題培訓班，實現全國公辦本科高校書記校長全覆蓋輪訓。縱深推進新時代高校黨建示範創建和質量創優，實施院（係）黨組織書記政治能力提升計劃、教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍質量攻堅計劃、大學生黨支部書記骨幹培養計劃，提升高校基層黨組織政治功能。健全中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對中小學校的全面領導。調研推動《民辦學校黨建工作重點任務》貫徹落實，指導各地加快推進民辦學校章程建設，推動黨建有關要求進章程。進一步提高建議提案辦理工作能力和效果。提高離退休幹部黨建工作標準化規範化水平，組織幹部離退休制度建立40週年紀念活動。推進新時代關工委建設。

3.維護教育系統安全穩定。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制，加強直屬機關和高校意識形態陣地管理，指導高校築牢“三微一端”等陣地。強化保密宣傳教育。深化鞏固校園安全專項整頓成效。優化教育輿情監測、研判、報告、處置等流程機制。從嚴從緊科學精準做好教育系統新冠肺炎疫情常態化防控，確保師生生命健康。

4.堅定不移推進全面從嚴治黨。聚焦“兩個維護”強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒堅持嚴的主基調，壓實管黨治校政治責任。按照“當下改、長久立、系統治”要求，健全中央巡視整改長效機制，持續鞏固深化整改成果。抓好直屬機關、直屬高校重點領域廉政風險防控，嚴格規範直屬機關“三評一賽”，清理規範直屬單位對外合作，從嚴管理面向中小學生的全國性競賽活動。強化內部審計監督，完善審計查出問題整改長效機制。嚴格監督執紀問責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作用。完成巡視全覆蓋任務，推進巡視巡察上下聯動，健全巡視整改促進機制。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”，樹立新風，推動形成嚴的氛圍，優化政治生態和育人環境。

5.深入實施“十四五”教育發展規劃。通過編寫輔導讀本等多種形式做好宣傳解讀。召開部署工作會議，推動各地將規劃落實到本地區教育各領域、各層面、各環節。制定實施分工方案，強化年度工作計劃和規劃有效銜接。聚焦關鍵領域薄弱環節，深入實施教育強國推進工程，發揮中央預算內投資導向作用，改善各級各類學校辦學條件。建立“十四五”規劃綱要教育領域工程項目臺賬，逐項細化時間表、路線圖，定期跟蹤調度。開展規劃實施年度監測評估。印發實施《關於構建教育高質量發展體系的指導意見》。重視教育科學研究，加強戰略思考和系統謀劃，開展有組織的重大教育科研。

6.落實教育優先發展戰略地位。堅持國家財政性教育經費佔國內生産總值（GDP）比例“不低於4%”，保證財政教育支出強度，加快支出進度，確保“兩個只增不減”。加強義務教育教師工資收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。堅持優化增效、補短揚長，新增教育投入更多用於薄弱環節，新增教育支出更多用於提高教師待遇。完善普惠性學前教育經費保障機制，出臺國家層面學前教育生均公用經費標準，推動地方提高並落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園生均補助標準，提高幼兒園教師工資收入水平。指導各省（區、市）適時調整非義務教育階段學費（保教費）、住宿費標準。推動各地嚴格落實普通高中生均公用經費標準，探索職業教育按專業大類差異化生均撥款制度。完善教育經費統計體系，加強財政教育投入和預算支出進度監測監督。完善教育行業國有資産管理制度，提高資産使用效益。全面加強校辦企業國有資産監管。加強精準資助，推進資助育人，全面落實各項學生資助政策。落實過緊日子的要求，嚴肅財經紀律。

7.建設高素質專業化幹部隊伍。強化教育培訓和實踐鍛鍊，提高直屬系統幹部政治能力和專業素養。堅持新時代好幹部標準，以正職和優秀年輕幹部為重點，把政治標準放在首位，選優配強直屬系統領導班子。加大統籌力度，積極推進幹部交流，優化幹部成長路徑。做實做細管理監督，完善考核評價機制，強化關心關愛，激勵幹部擔當作為。落實深化事業單位改革試點任務。深入推進直屬高校人事制度改革。

二、加快完善德智體美勞全面培養的育人體系，促進學生健康成長全面發展

8.深入推進“雙減”。繼續把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導。完善部際專門協調機制，推動各地健全工作機制。加強黨的全面領導，指導培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。著力鞏固學科類培訓機構壓減成果，在法定節假日、休息日、寒暑假指導各地開展常態巡查、堅決關停。加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理。規範培訓收費行為，加強培訓預收費監管。推動校外教育培訓監管立法，加強執法力量，提升執法能力，抓好執法巡查。針對一些監管盲點，開展系統調研，指導各地規範管理。指導各地對非學科類培訓機構，區分體育、文化藝術、科技等類別，抓緊明確主管部門，體現公益屬性，實現常態化監管，防止出現新的野蠻生長。指導各地落實高中階段學科類培訓嚴格參照義務教育階段執行的政策要求。建立全國校外教育培訓專家委員會。組建校外培訓社會監督員隊伍，拓寬社會監督渠道，形成全社會參與監管並廣泛支持校外培訓治理的良好氛圍。進一步提高學校作業設計水平、課後服務水平和課堂教學水平，健全課後服務經費保障機制，拓寬課後服務資源渠道，開展課後服務精品課程資源推介。利用“雙減”工作監測平臺，持續跟蹤監測相關指標數據。

9.全面推動學校思政課建設。推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，發揮思政課鑄魂育人主渠道作用。召開“大思政課”建設推進會，實施“大思政課”建設方案。重點開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程，加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群建設，組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列主題活動。設立一批實踐教學基地，建設全國高校思政課教研系統，建好高校思政課教學創新中心。研製普通高校本科專業類課程思政教學指南。統籌推進本碩博、大中小學思政課一體化建設，支持建設一批思政課一體化基地，研製關於進一步加強中小學思政課建設的意見。會同中央宣傳部召開馬克思主義學院建設推進會，推進馬克思主義理論學科本碩博一體化人才培養，提升馬克思主義學院建設管理水平。實施高校思政課教師能力提升攻堅計劃，“一校一策”推動配齊建強思政課教師隊伍，加強研修基地建設，辦好“週末理論大講堂”、骨幹教師研修班，建立健全思政課教師“手拉手”幫扶機制。分專業大類深入推進職業院校課程思政建設，舉辦職業學校思想政治教育課程教師教學能力比賽和中職學校班主任能力比賽。繼續開展各類示範培訓，提高中小學德育隊伍專業能力。

10.加強和改進學校思想政治工作。全面實施時代新人培育工程。深化思想政治工作質量提升工程和“三全育人”綜合改革，健全“國家—省級—高校”三級網絡思政體系運行機制。推進職業院校“三全育人”典型學校建設。推進“一站式”學生社區綜合管理模式，實現對1000所左右高校有效覆蓋。持續推動各地各高校落實高校輔導員配備需求，加強高校輔導員素質能力提升精準賦能平臺建設。開展“青春使命”“技能成才強國有我”“學習新思想做好接班人”“開學第一課”等主題教育活動，加強校園文化建設。推進綠色低碳發展系統納入國民教育體系。發揮“五老”優勢，繼續開展“新時代好少年”主題教育讀書活動、“讀懂中國”活動。

11.促進學生身心健康全面發展。踐行健康第一理念，實施學校體育和體教融合改革發展行動計劃，舉辦首屆中國青少年足球聯賽，籌備首屆全國學生（青年）運動會。辦好成都第31屆世界大學生夏季運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。啟動實施中國青少年健康教育行動計劃，繼續推進健康中國中小學健康促進專項行動。強化高校學生體質健康促進工作，實現兒童青少年總體近視率比2021年下降0.5到1個百分點。實施全國健康學校和急救教育試點學校建設計劃。完善大中小學相銜接的美育課程體系，強化美育教師隊伍建設，開展美育浸潤行動計劃，建設一批美育名師工作室。舉辦全國第七屆中小學生藝術展演，啟動大中小學生藝術展演改革。推進中考美育改革試點。推進大中小學勞動教育，全面加強涉農高校耕讀教育，推進職業院校勞動教育，開展中小學生職業啟蒙教育。指導中小學勞動教育實驗區開展工作，持續開展大中小學生勞動素養發展狀況監測。加強和改進學生心理健康教育工作，實施學生心理健康促進計劃，做好科學識別、實時預警、專業諮詢和妥善應對。

12.加快構建中國特色高質量教材體系。總結《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》實施情況，督促指導地方和高校健全教材領導和工作機制。印發教材工作責任追究指導意見。印發修訂後的義務教育課程方案和課程標準，啟動各學科教材編修。完成中等職業學校三科統編教材和數學等七科公共基礎課程教材編審，于2022年秋季學期投入使用。修訂已出版相關教育部馬工程重點教材，完成在編在審馬工程重點教材。實施《新時代馬克思主義理論研究和建設工程教育部重點教材建設推進方案》，啟動第一批新教材的編寫、遴選、修訂。推進馬克思、恩格斯、列寧關於哲學社會科學及各學科重要論述摘編編寫。推進首批9種中國經濟學教材編寫，啟動中國新聞學、中國法學教材編寫，加快建設一批原創性高水平哲學社會科學教材。出臺“十四五”普通高等教育本科教材建設規劃，遴選建設一批“十四五”職業教育國家規劃教材。全面規範教材、教輔及課外讀物進校園管理，嚴格教材審核把關，加強數字教材建設與管理。完善中小學地方課程管理制度。加強首屆全國教材建設獎獲獎成果宣傳推廣。遴選確定一批國家教材建設重點研究基地。啟動研製新時代大中小學教材建設規劃。

13.加強學校鑄牢中華民族共同體意識教育。以增進共同性為方向，推動鑄牢中華民族共同體意識教育與中小學德育和高校思想政治工作緊密融合。進一步提高各類民族班專項計劃精準度契合度。繼續實施新疆班西藏班校園足球融合賽事。開展“組團式”援疆教育人才選派工作。會同有關部門加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設與管理。

14.提升國家通用語言文字普及水平和質量。研製國家語言發展規劃。落實《國家語言文字事業“十四五”發展規劃》。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，指導普通話普及率低於全國平均水平的省份實施“一地一策”。加強民族地區推廣普及國家通用語言文字，推進學前兒童普通話教育，實施國家通用語言文字示範培訓計劃。傳承弘揚中華優秀語言文化，實施中華經典誦讀工程、古文字與中華文明傳承發展工程、中華思想文化術語傳播工程、中國語言資源保護工程，辦好第四屆中華經典誦寫講大賽。加強全球中文學習平臺建設。加強高等學校語言文字工作。建設國家語言文字推廣基地。加強語言文字規範化標準化信息化建設，發佈《中小學生普通話水平測試等級標準》。實施《國家語委“十四五”科研規劃》，推進語言文字人才隊伍、科研機構、語言學學科建設。印發加強新時代語言文字國際合作交流文件。編制實施《國際中文教育發展規劃（2021-2025年）》，完善國際中文教育標準體系。

三、積極回應群眾關切，不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民

15.推進義務教育優質均衡發展。出臺構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見，指導縣域義務教育優質均衡創建工作，召開義務教育優質均衡發展經驗交流會。研製集團化辦學指導意見。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各地完善學校劃片政策。深入做好隨遷子女就學工作。修訂出臺學籍管理辦法，嚴格規範學籍管理。深化基礎教育綜合改革，總結推廣第一批實驗區成果，遴選建立第二批基礎教育綜合改革實驗區。持續推進基礎教育優秀教學成果推廣應用計劃。充分發揮基礎教育教學指導委員會指導教學改革作用。開展基礎教育精品課遴選工作。建立利用社會資源支持學校教育教學和課後服務的有效機制。

16.統籌推進鄉村教育振興和教育振興鄉村工作。研製教育系統鄉村振興指導性文件，貫穿打通縣域基礎教育、市域職業教育和省域高等教育，形成具有教育特色、發揮教育優勢的鄉村振興工作法。持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，推進控輟保學從動態清零轉向常態清零。把鄉村教育融入鄉村建設行動,更好發揮農村中小學的教育中心、文化中心作用。擴大實施中小學銀齡計劃。會同有關部門實施“八一愛民學校”援建，做好東部地區對口支援國家鄉村振興重點幫扶縣中職、普高工作。做好直屬高校定點幫扶，培育一批精準幫扶典型項目和創新試驗項目，探索在鄉村振興領域建立成果轉化平臺。做好農村義務教育學生營養改善計劃實施工作，落實縣級政府主體責任，大力推進食堂供餐。完善“三區”人才支持計劃教師專項計劃，引導人才向艱苦地區和基層一線流動。引導農村職業教育和成人教育示範縣主動對接當地經濟社會發展需求，發揮百所鄉村振興人才培養優質校引領作用，助力培養高素質農民和農村實用人才。

17.加快發展學前教育、普通高中教育和特殊教育。實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃，進一步提升學前教育普及普惠水平，推動各地以縣為單位完善普惠性資源佈局規劃，加強城鎮新增人口、流動人口集中地區和鄉村幼兒園建設。開展城鎮小區配套園治理“回頭看”。加大公辦園教師核編補充力度，按同工同酬要求落實教師待遇。指導各地推進幼小銜接試點，全面提升保教質量。加強縣域普通高中建設，實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，啟動實施縣中託管幫扶工程。加快推動普通高中特色多樣發展，全面實施新課程新教材，以強化特色引領高中學校健康發展，嚴格落實公辦民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。啟動實施“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，推進特殊教育拓展融合提升，“一人一案”提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，推動特殊教育向兩端延伸發展。加強標準化特殊教育學校和校園無障礙環境建設，推進特殊教育資源中心和資源教室建設。研製加強專門教育管理辦法。

18.促進高校畢業生更加充分更高質量就業。實施“就業創業促進行動”，健全就業創業促進機制，推動就業創業工作提質增效。完善市場化社會化就業機制，建設打造一批全國性、區域性、行業性大學生就業市場。引導畢業生到中小企業就業、靈活就業，促進創新創業帶動就業。健全畢業生基層就業支持體系，推動優化各類政策性崗位招考時間安排。建立健全就業育人支持體系，強化就業指導服務，打造一批就業指導名師、金課和優秀教材。實施宏志助航計劃，重點幫扶就業困難畢業生群體。推動就業與招生培養聯動改革，實施供需對接就業育人項目。落實就業“一把手”工程，配齊建強就業工作隊伍。組織開展就業育人典型案例和畢業生就業創業典型人物總結宣傳工作。

四、全面提升教育服務能力，為構建新發展格局提供堅強支撐

19. 加快培養、引進國家急需的高層次緊缺人才。積極參與建設國家戰略人才力量，著力集聚一批戰略科學家、學術領軍人才和高水平創新團隊，培養一大批具有國際競爭力的優秀青年人才。加強基礎學科人才培養，印發《關於加強基礎學科人才培養的意見》，實施基礎學科專業、課程、教材、實踐條件等專項建設行動。積極探索拔尖創新人才早期發現和選拔培養機制，加大強基計劃實施力度，支持實施本碩博一體化人才培養改革。研製《關於加強碳達峰碳中和人才培養體系建設行動方案》。啟動國家産教融合研究生聯合培養基地建設，培養工程技術和國防科技人才。印發《關於加強和改進新時代高等學校人才隊伍建設的意見》。修訂《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》，實施好國家重大人才工程。大力加強人才國際交流。

20.支撐高水平科技自立自強。加快戰略科技力量建設，強化有組織科研，堅持“四個面向”，組織大任務、建設大平臺、組建大團隊。主動與行業部門、地方政府和骨幹企業對接，共同凝練科學技術問題，組織重大攻關任務。加快前沿科學中心、集成攻關大平臺等重大平臺的建設培育，推動國家重點實驗室重組、國家工程研究中心建設，加快國家重大科技基礎設施建設，完善教育部重點實驗室和工程研究中心佈局，建設首批基礎學科研究中心和醫藥基礎研究創新中心。服務國家區域發展戰略，推進産學研深度融合，組織高校與地方成立聯合創新中心、與企業開展協同攻關，加強科技成果轉移轉化能力建設。支持戰略科技人才和領軍人才為首席科學家組織大團隊，啟動實施科技領軍人才團隊和優秀青年團隊項目。提升高校創新開放合作水平，支持高校牽頭髮起國際大科學計劃和工程。推進教育部哲學社會科學實驗室建設，積累總結試點經驗。優化高校人文社科重點研究基地結構體系。啟動建設社科創新團隊。發揮高校智庫作用，提高咨政建言質量和社會服務能力。加強科研倫理規範和監管，加強科研誠信教育，弘揚科學家精神，營造良好創新生態。

21.增強職業教育適應性。引導中職學校多樣化發展，培育一批優質中職學校。實施中職、高職辦學條件達標工程。穩步發展職業本科教育，支持整合優質高職資源設立一批本科層次職業學校。深化産教融合、校企合作，推動職業教育股份制、混合所有制辦學，推動職業教育集團（聯盟）實體化運作，支持校企共建“雙師型”教師培養培訓基地、企業實踐基地。印發新版專業簡介和一批專業教學標準。推進實施《職業學校學生實習管理規定》，加強實習管理。發展中國特色學徒制，推進崗課賽證綜合育人。實施先進製造業現場工程師培養專項計劃，加強家政、養老、托育等民生緊缺領域人才培養。積極推動技能型社會建設，大力營造國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能的社會環境。

22.提升高等教育服務創新發展能力。調整優化學科專業結構，發佈實施新一版學科專業目錄及管理辦法，發佈首批急需學科專業引導發展清單及管理辦法，試點建設一批學科交叉中心。實施新時代高等教育育人質量工程，建設高質量人才培養體系。統籌卓越拔尖人才培養，深入實施卓越拔尖人才培養計劃，加強和改進科學教育、工程教育，深入推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。加強卓越工程師培養，推動高校和企業共同設計培養目標、制定培養方案、實施培養過程，實行校企“雙導師制”。打造一批未來技術學院、現代産業學院、高水平公共衛生學院和專業特色學院，推進國家産教融合創新平臺建設，培育建設一批特色化高端醫療裝備工程實踐創新教學中心，推進虛擬教研室試點建設。佈局建設新型高水平理工科大學。印發《關於加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》，研製《普通高等醫學教育臨床教學基地建設和管理規定》。加快緊缺領域新形態教學資源建設。規範高等學校在線開放課程教學管理。實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動，打造中西部高等教育發展“西三角”，實施“慕課西部行計劃”2.0，精準實施對口支援西部高校工作，深入實施高校銀齡教師支援西部計劃。發揮四方聯動機製作用，縱深推進部省合建工作。加強部部共建合作，啟動省部共建2.0。建設一批國家級創新創業學院、創新創業實踐教育中心，辦好第八屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，廣泛開展“青年紅色築夢之旅”活動，辦好中國大學生工程實踐與創新能力大賽，深入實施國家級大學生創新創業訓練計劃，辦好第十五屆全國大學生創新創業年會。召開直屬高校工作諮詢委員會第三十一次全體會議。組建第八屆全國高等學校設置評議委員會，指導各地編制實施“十四五”時期高校設置規劃，統籌開展高校設置工作與獨立學院轉設。合理確定高校辦學規模和結構，加強高校異地辦學等機構規範管理。

23.深入推進“雙一流”建設。紮根中國大地、瞄準世界一流，引導建設高校強化學科重點建設，加強馬克思主義理論學科建設，實施一流學科培優行動和基礎學科深化行動。按照基礎研究、工程技術、人文社會科學人才培養的不同規律和需求標準，完善多元評價體系和常態化監測系統，逐步淡化一流大學建設高校和一流學科建設高校的身份色彩，選擇具有鮮明特色和綜合優勢的建設高校賦予一定建設自主權，探索分類特色發展模式。開展教育部與各省（區、市）新一輪“雙一流”重點共建，加大統籌協調，支持各高校“雙一流”建設。

24.提高繼續教育服務供給能力。加快構建服務全民終身學習的教育體系。規範發展高等繼續教育，出臺關於推進新時代普通高校舉辦學歷繼續教育改革的實施意見，加強對普通高等學校舉辦非學歷教育規範管理，對直屬高校非學歷教育領域問題進行專項整治。修訂高等學歷繼續教育專業設置管理辦法，研製專業教學基本要求和辦學基本條件要求、校外教學點及社會助學活動管理辦法。推進國家資歷框架和國家學分銀行研究與實踐。制訂自學考試工作實施細則，推進自學考試內容和形式改革。推進國家開放大學創新發展，推動社區教育辦學網絡建設。持續開展社區教育“能者為師”特色課程推介共享行動。加快發展老年教育，加快推進國家老年大學籌建工作，開展老年人運用智慧技術教育培訓，開展“智慧助老”優質工作案例、教育培訓項目及課程資源推介行動。推進學習型城市建設，辦好全民終身學習活動周。

五、深化改革擴大開放，持續為教育發展注入強大動力

25.深化新時代教育評價改革。堅決推進“破五唯”，落實部門、部內、地方、高校工作清單，加強典型經驗總結和宣傳推廣。加大對違反“十不得一嚴禁”行為監測和整改力度。出臺幼兒園保教質量評估指南，落實義務教育質量評價指南、普通高中辦學質量評價指南。研製《中學生綜合素質評價工作指南》《學生發展指導工作指南》。落實哲學社科領域破除“唯論文”、正確認識和規範使用高校人才稱號等文件，突出創新價值、能力、貢獻的評價導向。組織開展第九屆高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）評選。

26.積極穩妥推進考試招生制度改革。推進中考改革、推動各省（區、市）全面推進招生錄取綜合改革，加快實現省級統一命題，繼續組織開展中考命題評估。深化高考綜合改革，穩妥啟動第五批高考綜合改革，指導有關省份因地制宜出臺改革方案並抓好組織實施。深化考試內容改革，健全德智體美勞全面考查的內容體系，加強對學生關鍵能力的考查。深入實施高職院校分類考試，著力選拔培養高素質技術技能人才。嚴格規範高校藝術類專業、高水平運動隊考試招生管理，進一步提高藝術體育人才選拔水平和質量。深入實施“高考、研考護航行動”，平穩有序做好高考、研考組織工作。

27.推動區域教育創新發展。深化“四點一線一面”，強化統籌，提升區域辦學水平和服務創新能力。推進京津冀教育協同發展，重點推進首批疏解項目選址、經費支持。做好長三角教育現代化監測評估，發佈長三角教育現代化指數。推動黃河流域九省區教育協同發展。積極落實關於推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃，支持高起點新機制創建高水平大學及辦學合作。推動新時代教育服務東北振興取得新成效。推進海南國際教育創新島建設，推進境外高水平大學、職業院校在海南自由貿易港設立理工農醫類學校。

28.實施教育數字化戰略行動。強化需求牽引，深化融合、創新賦能、應用驅動，積極發展“互聯網+教育”，加快推進教育數字轉型和智慧升級。推進教育新型基礎設施建設，建設國家智慧教育公共服務平臺，創新數字資源供給模式，豐富數字教育資源和服務供給，深化國家中小學網絡雲平臺應用，發揮國家電視空中課堂頻道作用，探索大中小學智慧教室和智慧課堂建設，深化網絡學習空間應用，改進課堂教學模式和學生評價方式。建設國家教育治理公共服務平臺和基礎教育綜合管理服務平臺，提升數據治理、政務服務和協同監管能力。強化數據挖掘和分析，構建基於數據的教育治理新模式。指導推進教育信息化新領域新模式試點示範，深化信息技術與教育教學融合創新。健全教育信息化標準規範體系，推進人工智慧助推教師隊伍建設試點工作。建立教育信息化産品和服務進校園審核制度。強化關鍵信息基礎設施保障，提升個人信息保護水平。

29.全面推進依法治教。深入推進習近平法治思想進教材進課堂進頭腦。配合做好職業教育法、學前教育法、學位法、教師法審議，推進國家通用語言文字法修訂，推動終身學習法、教育法典化立法研究，繼續實施規章建設行動計劃。落實家庭教育促進法，會同相關部門研製構建家校社協同育人的指導意見，推動學校提升家庭教育指導能力，探索在高校開設家庭教育選修課。深化教育領域“放管服”改革，編制教育部權責清單，強化文件合法性審查。進一步健全教育行政執法和執法監督機制，研製《教育行政執法與監督辦法》。優化教育政務服務，推進“一網通辦”和標準化、規範化、便利化建設。落實統計督查整改任務，深入推進教育統計現代化改革，加強統計數據治理，強化統計監督職能。推動高校章程修訂，深入推進依法治校，抓好法律法規在學校的落實落地。落實教育系統“八五”普法規劃，開展青少年法治教育，持續辦好全國學生“學憲法 講憲法”系列活動和“憲法晨讀”活動，推進教師網絡法治教育培訓。

30.深化教育督導體制機制改革。推進《教育督導條例》修訂，指導各地制定《教育督導問責實施辦法》。繼續把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好省級人民政府履行教育職責評價，繼續把“雙減”“兩個只增不減”和落實義務教育教師工資收入“不低於”情況作為評價重點。穩步推進學前教育督導評估，啟動中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估試點。召開全國縣域義務教育基本均衡發展總結大會，認定一批“優質均衡”縣（市、區）。做好國家義務教育質量監測，研究開展高中教育質量監測試點。修訂中等職業學校辦學能力評估辦法和高等職業院校適應社會需求能力評估辦法，啟動第四輪職業院校評估。修訂高等學校本科教學工作合格評估辦法，研製“十四五”期間本科教育教學審核評估計劃，做好年度合格評估和審核評估工作。做好高等教育質量監測國家數據平臺建設，開展本科教學質量報告工作，探索開展質量監測預警。支持專業機構做好本科專業認證。發佈專業學位水平評估和學科評估結果，對評估結果較差的單位予以督導。研製高校評估歸口管理辦法，減輕高校負擔。開展博士碩士學位論文和本科畢業論文（設計）抽檢。加大高校評估整改督導復查力度。探索建設教育督導信息化平臺。組織北京、上海、江蘇、浙江做好PISA2022正式測試。

31.支持和規範民辦教育健康發展。持續深化民辦教育分類管理改革，發揮民辦教育工作部際聯席會議制度作用，完善民辦學校分類扶持、分類管理的政策舉措，指導各地加快出臺配套政策。積極穩慎推進規範民辦義務教育發展專項工作，加快優化義務教育結構，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供。研製民辦學校舉辦者變更管理辦法，維護教育公益屬性，研製加強對民辦學校全方位督導的指導文件，引導民辦教育有序健康高質量發展。

32.推進高水平教育對外開放。舉辦中外高級別人文交流機制會議，推進共建“一帶一路”教育行動高質量發展，加強同東盟職業教育、學歷互認等合作，建立中國—東盟教育高官磋商機制，辦好中國—東盟教育交流周。實施“未來非洲—中非職業教育合作計劃”，舉辦國際性職業教育大會，主辦金磚國家教育部長會議，建立金磚國家職業教育聯盟和舉辦職業教育技能大賽，推進“魯班工坊”建設。加強對歐高層次和技術技能人才培養工作，做實做細與俄烏等國留學生交流，深化國際産學研用合作，開展具有法人資格的中外合作辦學機構、內地與港澳地區合作辦學機構培養模式改革試點。深化國家公派出國留學體制機制改革，健全出國留學人員行前培訓工作機制。打造更具國際競爭力的留學教育，改革中國政府獎學金招生培養機制，推進來華留學生國情教育教材和課程建設。發佈實施《外籍教師聘任和管理辦法（試行）》，啟用外籍教師綜合信息服務平臺。推動和支持香港、澳門特別行政區政府履行教育管治主體責任，支持並推動內地優質基礎教育資源赴香港舉辦內地課程學校，探索海峽兩岸教育融合發展，鞏固內地（大陸）與港澳臺教育交流平臺，完善港澳臺學生培養管理工作。推進海外中國學校試點建設。深化與聯合國教科文組織戰略合作，推進上海合作組織框架下教育合作，積極參與全球教育治理，持續做好國際組織人才推送工作，探索開展圍繞開放科學的國際合作，繼續辦好國際人工智慧與教育會議、世界慕課與在線教育大會、“一帶一路”青年創意與遺産論壇等。

六、把教師作為教育發展的第一資源，打造高素質專業化創新型教師隊伍

33.加強教師思想政治和師德師風建設。持續推進高校教師思想政治建設專項工作。落實《關於完善高校教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的指導意見》。選樹宣傳教師典型，持續做好師德教育。做好首批全國高校黃大年式教師團隊總結推廣，完成第二批創建。推進教師考核評價改革，強化教師思想政治素質考察。開展高校教師思想政治和師德師風情況專項檢查，嚴肅查處師德師風案件，通報師德違規典型案例，嚴格落實師德師風問題“黑名單”制度，探索建立師德違規案例指導制度。

34.全面夯實教師發展之基。實施新時代基礎教育強師計劃，重點建設一批國家師範教育基地、國家教師隊伍建設改革實驗區，實施師範教育協同提質計劃。實施中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃。優化部屬師範大學師範生公費教育政策。實施中小學教師發展協同提質計劃。統籌師範生培養和教師在職培訓內容，加強對課程教材方面的培養和培訓力度。加快完善職業教育教師培養培訓體系，實施職業院校教師素質提高計劃，設立國家級示範培訓項目。鼓勵高水平綜合性大學舉辦教師教育。

35.完善教師管理與待遇保障。完善中小學教師資格考試政策。推動各地加強中小學教職工編制保障。研究完善中小學崗位設置管理辦法，提高中小學中級、高級崗位結構比例。加強工資待遇保障，提高教齡津貼標準，落實好鄉村教師生活補助政策，逐步提高鄉村教師待遇，支持艱苦邊遠地區改善鄉村教師週轉宿舍。深化義務教育教師“縣管校聘”管理改革，有序推進教師交流輪崗。推進中小學教師減負工作，嚴控進校園事項，督促各地落實已經出臺的中小學教師減負清單。繼續實施“鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”。開展2022年國家級教學成果獎評審。