促工業經濟穩增長 助服務業恢復發展

多部門聯合出臺政策
促工業經濟穩增長 助服務業恢復發展

2月18日，《關於促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《工業政策》）和《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《服務業政策》）發佈。兩項政策將給相關行業企業帶來哪些利好？

同日，國新辦舉行新聞發佈會，邀請相關部委負責人介紹有關措施，並回答記者提問。

製造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策延長6個月

2021年，我國工業投資、工業出口交貨值同比分別增長11.4%和17.7%。去年12月《關於振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺後，振作工業經濟運行的成效不斷顯現。目前我國工業經濟穩定恢復態勢還不是很牢固，需要以更大力度、更有效措施繼續推動振作。

國家發改委、工信部會同相關方面，出臺了《工業政策》。“《實施方案》主要堅持目標導向，提出振作工業經濟運行需抓好的任務，解決‘重點幹什麼’；《工業政策》針對當前工業經濟運行中存在的困難，推出一批更有針對性的政策措施，要解決‘怎麼來支持’。”國家發展改革委秘書長趙辰昕説。

——再為企業減負擔，千方百計保住市場主體。

延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的製造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月；繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策；降低企業社保負擔，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策……《工業政策》推出一系列滿足市場主體訴求的有力有效舉措。

“我們將確保市場主體在一季度儘快享受相關政策紅利，穩定大企業生産經營，減輕中小企業負擔，提升高新技術企業發展活力，穩定傳統産業的外需市場，激發各類市場主體的積極性和主動性。”趙辰昕説。

——做好保供穩價，著力解決掣肘問題。

《工業政策》提出，建立統一的高耗能行業階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價；做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級産品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管。

——擴大有效投資，增強企業發展後勁。

“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的産業領域重大項目，務求儘快開工建設，儘早形成實物工作量。

財政部經濟建設司司長符金陵介紹，2021年12月，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元，截至1月底地方已發行新增專項債券4844億元。財政部還將增加專項資金和國有資本經營預算規模，支持提升産業鏈供應鏈現代化水平，支持一批短板弱項攻關，建設一批公共服務平臺，推進一批重大技術裝備、新材料産品應用。

針對餐飲、零售、旅遊等5個特殊困難行業出臺具體扶持措施

服務業行業特別是餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航等行業，受疫情影響較大。43條服務業政策回應市場主體需求，將發揮更大助力作用。

——政策具體、明確，企業將有直接獲得感。

除了所有服務業行業都適用的10項措施，還專門為5個特殊困難的行業，提出了更有針對性的紓困措施。

針對餐飲業，提出了對餐飲企業員工定期進行核酸檢測要給予補貼支持等7項措施。針對零售業，提出利用服務業發展資金支持開展縣域商業體系建設等6項措施。針對旅遊業，提出暫退旅遊服務質量保證金，支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。針對公路水路鐵路運輸業，提出階段性免徵公共交通運輸服務增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。

——積極回應市場主體呼籲，幫助企業渡難關、促發展。

以“減免房租”政策為例，《服務業政策》明確要求“2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金”。配套提出“因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可”。同時，對於承租非國有房屋的，也提出各地統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主，按規定減免今年房産稅、城鎮土地使用稅，並鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上，合理分擔疫情帶來的損失。

堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向

當前，服務業市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高，《服務業政策》專門提出精準實施疫情防控措施。“要堅決防止和避免‘放鬆防控’和‘過度防控’兩種傾向。”趙辰昕説，具體來講，是“四個精準”和“三個不得”。

“四個精準”，即要建立精準監測機制、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。“三個不得”：

第一是不得突破疫情防控相關規定進行封城封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。第二是不得非經流調、無政策依據，對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施或者延長關停時間。第三是不得在國務院聯防聯控機制防疫政策要求基礎上，擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要採取封城封區、中斷交通等措施，或者在現行基礎上加強疫情防控力度的，必須報經國務院聯防聯控機制同意後才能實施。

為解決疫情防控中的“層層加碼”問題，《服務業政策》提出，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制。（記者 李心萍）