一系列穩投資促消費政策措施陸續出臺——擴內需加固經濟基本盤

近日，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝及內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個國家算力樞紐節點正式獲批。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體佈局，備受關注的“東數西算”工程正式全面啟動。

適度超前開展基礎設施投資，是當前擴內需的重要舉措之一。去年以來，我國出臺了一系列穩投資、促消費的政策措施，消費市場持續恢復，投資保持增長態勢。

“當前，內需依然是經濟發展的主要動力，我國將繼續堅定實施擴大內需戰略，進一步加固經濟基本盤，增強發展內生動力。”國家發展改革委綜合司司長袁達説。

擴內需有利條件不斷積聚

去年以來，我國經濟保持了平穩較快增長，市場規模持續擴大，供給水平不斷提高，特別是一系列穩增長、擴內需政策舉措落地實施，厚植了內需發展基礎。

數據顯示，2021年，我國國內生産總值突破114萬億元，增長8.1%；人均GDP突破1.2萬美元，商品消費市場規模穩居世界第二。此外，我國常住人口城鎮化率達到64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

“我國統籌推進經濟發展和疫情防控，經濟發展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，未來我國超大規模市場優勢還將繼續顯現，內需潛力將持續釋放。”國家發展改革委新聞發言人、政策研究室主任金賢東表示，從消費端看，得益於有力有效的疫情防控，居民消費整體意願逐步回升。2021年，就業保持基本穩定，城鎮新增就業1269萬人，同比多增83萬人；同時，全國居民收入水平持續提高，人均可支配收入實際增長8.1%。

“我國産業體系健全、生産能力穩定的優勢以及不斷提高的企業創新能力，將對需求産生更強的引領、創造作用。”國家信息中心經濟預測部産業室主任魏琪嘉説。

更重要的是，通過深化改革開放，擴內需的內生動力正進一步增強。去年以來，我國有序推進全國統一大市場建設，開展了要素市場化配置綜合改革試點，規劃建設現代流通體系，市場主體活力得到有效提升。截至目前，我國市場主體達到1.5億戶，企業活躍度保持在70%左右。

積極穩妥擴大有效投資

中央經濟工作會議提出，今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任。從地方兩會提出的年度目標看，作為擴內需的重要舉措之一，積極穩妥擴大有效投資已成各地穩增長的重頭戲。

比如，河南提出“全年完成固定資産投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元”；江西提出“重點推進3453個省大中型項目，年度投資1.1萬億元以上”；浙江省提出“要千方百計擴大有效投資，突出抓好重大項目建設，實現有效投資增長6%左右”。經濟日報記者梳理髮現，按照“適度超前開展基礎設施投資”的要求，多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度，除了“鐵公基”等傳統基建，5G、數據中心、工業互聯網等新基建的重要性進一步凸顯。

袁達表示，今年我國將紮實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施，細化工程項目清單，根據項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。國家發展改革委將指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，紮實做好專項債券項目準備等工作。

中國宏觀經濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示，適度超前開展基礎設施投資，加快補齊基礎設施等領域短板，推進區域協調發展、便捷要素流動、改善公共服務，既有短期穩增長效應，又有中長期增動能效應。

持續深化投資審批制度改革，有助於充分激發社會投資活力和動力。袁達表示，近年來，投資領域“放管服”改革取得積極成效，有力支撐了投資對穩增長關鍵作用的發揮。下一步，將通過企業投資項目承諾制等創新舉措，深化投資審批制度改革，進一步促進社會投資。

促進消費持續恢復增長

擴內需，離不開投資與消費的協同發力。去年以來，我國出臺一系列促消費政策措施，效果持續顯現，市場逐步回暖。

“一些地區、行業、品種消費恢復還比較慢，中小微企業和個體工商戶經營仍面臨不少困難，保持消費平穩發展還需進一步加大工作力度。”商務部市場運行和消費促進司負責人徐興鋒表示。

金賢東表示，今年將堅持擴大內需這一戰略基點，深化供給側結構性改革，打通生産、分配、流通、消費各環節，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質量改善，不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用。

據介紹，今年國家發展改革委、商務部、市場監管總局等部門，將從提質量、增能力、拓空間、強監管等方面入手，持續打造高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給；推動形成創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大；深入推進線上線下消費融合發展，提升傳統消費能級、加快新型消費發展、促進消費城市升級；不斷優化完善消費環境，促進消費保持恢復性增長。

目前，各地正積極著手常態化促消費工作，陸續啟動了商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動等一系列促消費活動，以穩定市場預期、挖掘消費潛力、提振消費信心。

“綠色消費、文旅消費、農村消費等，是擴內需的重要發力方向。下一步，要在促進投資合理增長的基礎上，進一步釋放消費潛力，形成促進有效投資與消費升級的良性互動。”任榮榮説。（記者 顧陽）